废改立制度.doc

中共余庆县物价局支部委员会 关于废改立的三项制度 一、政府制定价格听证制度 ? 第一条　?为规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据国家发展和改革委员会《政府制定价格听证办法》，制定本制度。 第二条?　政府制定价格听证是指制定（包括调整，下同）实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。 ?第三条　?实行政府制定价格听证的项目是列入听证目录的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。 制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，确有必要的，也可以实行听证。 第四条?　政府制定价格听证应当遵循公正、公开、客观和效率的原则。政府制定价格要充分听取各方面的意见。除涉及国家秘密和商业秘密外，听证会应当公开举行。? 第五条?　听证会设听证人、听证会参加人，听证会主持人由听证人中的政府价格主管部门的工作人员兼任。 第六条　?听证会参加人的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。 第七条　?听证会参加人由下列方式产生： （一）消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐； （二）经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐； （三）专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。 ?第八条?　听证会参加人可以向有关经营者、行业组织、政府主管部门了解与听证事项相关的情况；出席听证会，就听证事项发表意见、阐明理由；保守国家秘密和商业秘密，遵守听证会纪律。 第九条?　申请人制定列入听证目录的商品或服务价格时，应当按照定价权限向政府价格主管部门提出书面申请，并对所提供材料的真实性负责。 第十条?　听证会举行30日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。 第十一条　听证会举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单。 第十二条　听证会举行15日前，政府价格主管部门应当向听证会参加人送达下列材料： （一）听证会通知； （二）定价听证方案； （三）定价成本监审结论； （四）听证会议程； （五）听证会纪律。 ??第十三条?　听证会按下列程序进行：???? （一）主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人； （二）定价听证方案提出人陈述定价听证方案； （三）定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况； （四）听证会参加人对定价听证方案发表意见，进行询问； （五）主持人总结发言。 第十四条 听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行。出席人数不足应当出席人总数三分之二的，听证会应当延期举行。 第十五条 听证会参加人应当审阅涉及本人的听证笔录并签字。 第十六条 听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告。听证报告包括下列内容： （一）听证会的基本情况； （二）听证会参加人对定价听证方案的意见； （三）听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。 ?第十七条?　定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。根据听证会的意见，对定价听证方案作出修改后，政府价格主管部门认为有必要的，可以再次举行听证会，或者采取其他方式征求社会意见。 第十八条　定价机关作出定价决定后，应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。 第十九条 ?本制度由余庆县物价局解释。 第二十条　本制度自2009年6月1?日起施行。 二、政府制定价格成本监审制度 　　第一条　为提高政府制定价格的科学性，规范定价成本监审行为，根据国家发展和改革委员会《政府制定价格成本监审办法》，制定本制度。 第二条　定价成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。 第三条　定价成本监审的具体工作由政府价格主管部门的成本调查机构（以下简称成本调查机构）组织实施。 第四条　定价成本监审实行目录管理。列入价格听证目录的所有商品和服务以及虽未列入价格听证目录但需要实行听证的，自动列入成本监审目录。 第五条　定价成本监审遵循公平、科学、规范、效率的原则。 第六条　定价成本监审实行制定价格前监审（以下简称定调价监审）和定期监审相结