转型期城市社区参与不足对策探讨.pdfVIP

现代商贸工业 ModernBusinessTrade 2014年第15期 Industry 转型期城市社区参与不足对策探讨 张红霞 (石家庄学院政法学院，河北石家庄050035) 摘 要：在当前的社区参与中呈现出居民参与不足的特征。居民参与意识有限、参与形式单一化；参与内容表面化，大 多停留在文体性娱乐活动参与，公共事务参与少；参与人员弱势化，精英群体参与少。参与机制的制约、居民现代公民参与 意识的缺乏造成了参与不足的现状。因此，要创新居民参与的路径，构建居民参与的平台，提高居民的参与意识与参与能 力，给予居民更多参与公共事务的机会与渠道。 关键词：社区参与；城市；治理 002902 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2014)15 社区参与是社区发展与社区治理的最重要的环节之 更没有意识到居民具有参与社区事务、监督居委会工作的 一。随着中国社会转型的深入，居民利益诉求呈现出多样 权利。一些居民甚至认为，社区发展是政府的责任，社区公 化的样态，传统的治理模式难以适应现代社区的需求，迫切 共决策也是社区组织的事务。在缺乏社区参与意识的情况 需要现代治理理念与治理方式的介入。尤其是随着住房商 下，居民即使参与到社区的事务中，也是通过社区工作人员 品化，物业公司等经济组织进入社区，社区主体渐趋多元 的动员、劝诱、说服而参与(更确切的说是执行)社区组织机 化。在这种背景下，社区成为各种利益与矛盾的聚合点。 构已形成决定的事项，比如参加居委会组织的各类活动等。 为了适应现代社区治理的需求，迫切需要调动居民的积极 这种参与既不能对本社区内的事务进行决策，也不能对社 性，让居民自主、自发地参与到社区治理中来。居民的社区 区公共权力的运作进行有效的监督，属于被动的动员式参 参与既是现代社区治理体系建构的基础，也是构建基层共 与，其参与的效果有限、参与程度不高。 同体、增强社区凝聚力的现实保障。在目前的社区治理中， 1．2参与内容表面化，大多停留在文体性娱乐活动参与， 城市社区普遍存在着社区参与不足的问题，这给基层社区 公共事务参与少 的发展带来诸多障碍。因此探讨社区参与不足的现状问题 从社区参与的内容来看，居民社区参与应是积极参与 并提出解决对策具有一定的现实意义。 社区的各项事务的过程，在参与过程中，居民作为社区的主 1 当前社区居民参与不足的具体呈现 人，不仅参与社区的各种活动，而且是积极参与公共事务决 1．1参与意识有限、参与形式单一化 策，运用社区居民的各种能力与资源，为社区治理以及社区 居民对社区的归属感与责任意识是社区参与的基础。 发展贡献力量。但是从目前的调查来看，目前社区居民的 在当前的城市社区，社会成员因为商品房的购买而成为社 参与内容呈表面化的状态。居民的参与内容主要局限在一 区居民。经由一定的社区生活，逐渐对社区产生了一定的 些文体娱乐活动。例如，基于居民锻炼身体的需要，一些居 归属感。但是由于多年计划经济的惯性以及居民的传统思 民自发的组织起来，共同跳广场舞、下棋、打球等等。在一 维与行为惯习，在城市社区，居民普遍缺乏现代公民的责任 些社区，一般都建有一些公共活动的场所，有些小区建有较 意识与权益意识。反映在社区治理方面，很多居民虽然对 大的广场，居民为了锻炼身体，在一起共同活动。有的社区 社区有一定的归属感，但是缺乏对社区治理与社区建设的 居委会也会组织一些趣味运动会、看电影等活动，在这些活 参与意识与责任意识。没有意识到作为社区居民应该从自 动中居民参与也比较多。社区参与呈表面化的样态，对于 己的能力与生活实际出发，为社区发展尽一份责任与力量。 事关社区发展与治理的公共事务，社区居民参与非常少。 (3)实现薪酚l体系动态管理，保证