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隔膜泵作用 燃油税不但可以推动汽车节油事业的发展，而且对国家筹集交通维护经费有着重要的意义。从我国海南省试点看，历 经对征税对象和征税环节等技术方面的改进，燃油税的征收确实促进了该地区的道路畅通，提高了车辆的运行效率，起到了 节能降污的目的。 在发改委此次会议上，业界人士普遍认为油价高企是燃油税改革一度 “流产”的主要原因。其实，真正制约燃油税费改革的 关键并不在此，争议声中国际油价已经历数轮价格波动。国家各部委之间的利益难以平衡、农民用油的问题解决途径不明朗 以及《能源法》、《反垄断法》等相关法律的滞后才是燃油税收开征的真正瓶颈。 各部门利益分配尚未理顺成为掣肘成品油定价机制改革的行政阻力。比如，地方的养路费收入一旦成为中央财政的收入，地 方和中央如何分配燃油税收入；原来由交通部门负责征收的养路费被税务部门征管，两部门之间的利益应当如何均衡；而公 路收费机构一旦取消后，数十万人的路桥收费人员的安置也成为一个新问题。又如，公共交通、运输部门等在现行制度下获 益的实体将面临营运成本高企的问题，这部分成本如何消化当有一个科学的解决途径。 我国农业人口占比较大，燃油税的征收将对农业成本产生实质性的影响。据统计，我国农业用油的80%用于田间作业、灌溉、 发电等，只 20%用于车辆上路。之前，