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建设行业技术专版 专版 地质勘测 关于加强矿产资源管理的实践与思考 梁卫国 摘 要：本文以矿产资源管理问题为切入点，通过对国内以及耒阳市煤矿矿产资源管理工作现状的客观分析，提出相应问题处理对策。 关键词：矿产资源保护；管理现状；实践与思考 矿产资源是人类生存的主要物质来源，是矿山企业赖以生 秩序稳定，前几年出现的矿产资源开发领域的违法违规势头得 存的物质基础。我国从资源总量上来说是一个资源大国，但人 到了有效遏制。但是，整顿矿产资源开发秩序，仅靠“规定动作” 均资源占有量却极低，不及世界人均占有量的一半，还存在着 还远远不够，必须依据本地实际，有“自选动作”。但是笔者认 贫矿多、富矿少，多组分矿多、单一矿少，地区分布不均匀以及 为，要真正管好矿产资源，最根本的是要有一个好的管理体制 地质矿产条件复杂等特点。矿产资源开发与保护已经成为影响 和管理模式。近几年，国内冶金矿山企业大力推行矿山整合、联 和制约矿山企业发展的突出问题： 全国矿山的资源回收率普 合重组，不断提高产业集中度，取得了很好的效果。通过整合， ① 遍偏低，已探明含量的矿产资源耗损严重； 矿产资源开发应 优势矿产高度集中，铁、铜、锌等几大矿种回采率均达到 以 ② 90 用领域不广，综合利用水平低，许多珍贵的有用组分大量流失； 上，选矿回收率也均达到85％ 以耒阳市矿产资源管理的实践近 ③乱采滥挖、采富弃贫等掠夺性开采，破坏矿产资源的现象严 几年，耒阳是煤炭企业通过认真落实科学发展观，在煤炭矿资 重； 只注重开发不注重保护，开发利用矿产资源过程中的环 源勘查、规划、开采、加工利用中做到了“在开发中保护，在保护 ④ 境污染和破坏严重； 矿山布局不合理，小矿多，大矿少，难以 中利用”，充分利用国家、省，市的政策及地方政府的支持，发挥 ⑤ 形成规模优势； 结构不合理，原矿产品多，深加工少，科技含 技术、装备、资金、人才优势，努力将资源优势转化为原料优势、 ⑥ 量低，产业链短，储备投入小。究其原因： 全社会的资源忧患 产业优势、经济增长优势、发展优势、竞争优势和效益优势。 ① 意识、保护意识和国家所有意识比较薄弱； 合理开发和科学 ② 1．1 认真落实科学发展观，大力推进自主创新 利用的重视程度不够； 矿产勘查和储备基地建设滞后； 矿 ③ ④ 耒阳地区有着丰富的煤炭资源，“十五”以来，耒阳是煤炭 政管理不力，绝大部分还停留在计划经济的管理方式中。因此， 企业针对自己的特点，深入开展了试验研究，取得了突破性进 如何合理开发和有效保护矿产资源成为当前各级政府、矿山行 展，开发出了具有自主知识产权的新工艺、新药剂、新设备。 业共同考虑和研究的主要问题。 1．2 实施资源整合，使有限的资源得到合理开发利用 世纪 、 年代，受“有水快流”的经济利益驱动，矿山 1 我国矿产资源管理的实践 20 80 90 周边地区出现了许多个体、民营小矿点，形成了“大矿小开、一 过去我国先后进行了多次全国性的矿业秩序治理整顿，一 矿多开”的局面，造成了在开采过程中资源的损失浪费和环境 大批长期难以解决的“