如何完善地方党政领导环保绩效管理体系.pdfVIP

璐察与器考 如何完善地方党政领导环保绩效管理体系? 一文 I周景坤 我国从1999年开始按照原 国家环 外通过培育 “科学发展 ”的地方党政 的研究工作中来，通过运用其相关领 保总局制定的 《县、市党委、政府领 领导环保绩效管理理念，改变过去地 域知识，采用科学系统的研究方法， 导班子环境保护工作实绩考核暂行办 方党政领导只片面追求GDP增长而忽 加强其理论研究；另外，地方党政领 法》推行地方党政领导环保绩效管理 视地方经济的长期可持续发展的短视 导环保绩效管理的理论和方法是由企 工作。随着其推进工作的不断深入， 行为，以地方的可持续发展为地方党 业绩效管理派生出来的，而在西方一 不少地方政府尝试了多种地方党政领 政领导环保绩效管理的终极 日标。 些发达国家从事这方面的理论研究和 导环保绩效管理的实践活动，并取得 科学设置地方党政领导环保绩效 实践创新相对较早，因此可 以借鉴企 了一定的成效。但由于地方党政领导 管理的组织领导机构 业绩效管理的理论与方法和英国、美 环保绩效管理尚处于起步阶段，经验 英美等国在地方政府绩效管理初 国、澳大利亚等国成功的政府绩效管 的缺乏和体系的不完善等使其仍然存 期就建立了权威性的组织领导机构， 理实践经验 ，结合地方党政领导环保 在 “官本位 ”思想严重 、 “人治”观 统一组织领导其地方政府绩效管理工 绩效管理的特点，系统构建地方党政 念根深蒂固、绩效管理基础工作不完 作。英国设立了雷纳效率办公室，负 领导环保绩效管理体系。 善等问题。因此如何完善地方党政领 责领导和改进地方政府绩效管理工 构建多元化的地方党政领导环保 导环保绩效管理体系成为 目前地方政 作。美国成立了国家绩效评审委员 绩效考核主体 府环保管理需要亟待解决的问题。 会，领导和改进其地方政府绩效管理 地方党政领导环保绩效考核 的 培育良好的地方党政领导环保绩 工作等。目前，地方党政领导环保绩 利益相关主体比较多，不 同的利益相 效管理理念 效管理工作处于起步阶段，各地的实 关主体对 同一地方党政领导环保绩效 地方党政领导环保绩效管理理念 践活动 由地方政府独 自进行 ，没有一 的关注点不同，进而影响到地方党政 是以共有价值观为核心，不仅具有价 个领导机构来统一组织领导地方党政 领导环保绩效考核结果。由于地方党 值引导作用，而且可以有效约束地方 领导环保绩效管理工作 。因此，地方 政领导环保绩效利益的多元化决定了 党政领导的环保行为。目前地方党政 党政领导环保绩效管理应借鉴发达国 其环保绩效考核不能完全 由地方政府 领导环保绩效管理应重点培育以 “公 家推进政府绩效管理的成功经验，在 内部主体来进行，而需要地方政府考 众本位”和 “科学发展”为核心的地 中央成立由组织部门牵头，监察、环 核主体的参与。因此在构建地方党政 方党政领导环保绩效管理理念，以此 保等部 门以及学术界专家组成的专 门 领导环保绩效考核丰体时，可以借鉴 来约束地方党政领导的环保行为和化 机构负责地方党政领导环保绩效领导 企业绩效管理中使用的360度绩效考 解地方党政领导环保绩效管理过程中 机构来统一组织领导与监控地方党政 核主体，从地方党政领导本人、上级 的矛盾 。在构建地方党政领导环保绩 领导环保绩效管理工作。 政府组织、公众、专业评估机构、媒 效管理理念时，应通过培育 “公众本 加强理论研究，借鉴先进经验 体、人大、专家等多个方面来设置地 位 ”的地方党政领导环