行政垄断与反垄断法.pptVIP

行政垄断与反垄断法 法必须符合正义，法不应该只维护少数人的特权。 ——茅于轼 所谓行政性垄断是区别于市场性垄断的一种垄断形式，主要指政府及其所属部门滥用行政权力，限制经营者的市场准入，排斥、限制或妨碍市场竞争。特别是一些集行政管理和生产经营为一体的行政性公司、承担着管理行业任务的大企业集团以及一些挂靠这个局、那个部享受优惠待遇的企业。这些企业凭借政府给予的特权，有着一般企业不可能具有的竞争优势，在某些产品的生产、销售或原材料采购上处于人为的垄断地位，从而不公平地限制了竞争。 行政垄断有各种表现形式，包括强制买卖、地区垄断、部门和行业垄断、强制联合以及制定具有限制竞争影响的行政规定等。 我们常常看到某些行业协会要求企业按照协会规定的价格销售产品，这是明显的卡特尔行为。1890年美国国会通过了世界上第一部反垄断法——《谢尔曼法》，根据这部法律，卡特尔行为是严重的违法行为。目前在我国的行业协会属于一种半官方的组织，是二政府，以行业协会的名义搞所谓的行业价格自律就是一种行政垄断。 象邮政、铁路、电力、煤气、自来水等公用事业企业过去都属于自然垄断的行业，因为他们都与管道或者网络相连。过去认为，建设两条管道或者两个网络在经济上是不合算的，这些行业的企业就有着自然垄断的地位。但是人们在实践中认识到，任何垄断都是以低效率和高成本为代价的。这些企业因为没有竞争的压力，从而就会丧失创新的动力，也不会努