大学思修课件行政法律制度-精编整理.pptVIP

行政法律制度 教学目的和要求 教学内容 一、行政法的概念和原则 二、国家行政机关与公务员 三、行政行为 四、行政责任 五、行政处罚与行政复议 对交警的处罚不服，该怎么办？ 2007年3月6日，值班交警王某发现李某在北京学院路上边驾车边接听手机，当即用数码摄像机录下了这一情景，并责令其停车，在告知原因后，对其开具了200元人民币的罚单。李某辩称自己并未接听手机，不服处罚，他可以通过什么途径保护自己的合法权益？ 对学校的处理决定不服，该怎么办？ ［案例二］“田永诉北京科技大学拒发毕业证、学位证案” 教育部下达的招生计划影响了自己的录取，怎么办？ ［案例三］“青岛市三名中学生诉教育部案” 小 结 学好行政法，这些问题基本上都可以找到答案。 行政纠纷在实践中时有发生，当代大学生要树立依法行政理念，学会在行政纠纷中依法保护自己的合法权益。 所以，学好行政法十分必要。 一、行政法的概念和基本原则 （一）行政法的概念 （二）行政法的基本原则 （一）行政法的概念 行政法是调整行政关系的法律规范的总称，具体说来，它是调整国家行政机关在履行其职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 行政法律关系的特点 1、行政法律关系的主体必须有一方是国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些社会组织。 2、行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的。 行政法律关系的特点 3、行政法律关系主体的权利义务都是由 行政法预先规定的。 4、行政法律关系是国家行政机关行使管 理职能活动过程中产生的，或者是与国家行政机关行使管理职能有关。 特别提示 把握行政法律关系的特征应注意以下问题： 1、行政法律关系中的行政主体，一般是国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些社会组织。后一种情况关键在于这些社会组织是否得到了行政机关或法律的授权。例如，高校通常被认为可以作为被授予部分行政管理权的组织，当它行使相应行政管理权时，就成为行政法律关系的主体。如首例在《最高人民法院公报》（1999年第4期）上登载的、将学校作为行政诉讼被告的案件“田永诉北京科技大学拒发毕业证、学位证案”，就属于后一种情况。 特别提示 2、行政机关在其参与的社会关系中可以以多种身份出现，以不同的身份出现，构成的法律关系的性质也不同。例如，行政机关以平等主体的身份参与到社会的财产关系中，这种关系中当事人双方地位平等，属于民事法律关系，产生纠纷时应当依民法和民事诉讼法进行解决；同样的行政机关，以管理者的身份依法行使行政管理权时，在他与行政相对人之间存在管理与被管理的关系，它们之间就是行政法律关系，产生纠纷时应当依行政法和行政诉讼法解决。 试比较下列案例中，法律关系当事人、当事人的法律地位、行政机关是否行使行政管理权等方面的异同。 ［案例1］朝阳区政府扩建办公楼，欲添置大量办公设备，与某商场签定买卖合同。朝阳区政府与某商场的这一关系是否属于行政关系？为什么？ ［案例2］朝阳区工商局对某商场故意销售伪劣产品的违法行为作出了罚款10万元的处罚决定。朝阳区工商局与某商场的这一关系是否属于行政关系？为什么？ 参考答案： 案例一中，朝阳区政府与商场签订买卖合同，是以平等主体的身份参与到社会的财产关系中，它与某商场的地位是平等的，这种关系属于民事法律关系，产生纠纷时应当依民法和民事诉讼法解决。案例二中的朝阳区政府依法行使行政管理权，对某商场的违法行为进行处罚，它是以管理者的身份出现的，它与某商场之间存在着管理与被管理的不平等关系，这种关系属于行政关系，产生纠纷时应当依行政法和行政诉讼法解决。 （二）行政法的基本原则 行政法的基本原则，是指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定、修改、废除、实施、监督的基本准则和原理。行政法的基本原则是行政法精神实质的体现，是行政法律规范存在的基础。 我国行政法的基本原则有二：一是行政合法原则，二是行政合理原则。 ??? 1、行政合法原则 行政合法原则，是指行政权力的存在和运用必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 行政合法原则的含义 1.行政主体必须依法享有该项行政权，否则就是越权行政。??? 2.行政主体行使行政权必须按行政法所规定的程序实施。 3.行政主体所依据的行政法律必须是有效的。若依据已废除的行政法来实施，构成侵权行为。 “湖南怀化公安局销毁黑摩案” 湖南怀化公安局为了加强市场交通管理，将所缴获的192辆摩托车集中起来用，当众用压路机压碎，旨在教育广大公民。 该行政行为是否具有合法性？