成都市卫生十一五规划.docVIP

成都市卫生事业第十一个五年规划 为加快推进全市卫生事业改革与发展，根据《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。 一、“十五”期间卫生事业发展概况 （一）主要成就 1.卫生服务能力得到加强。“十五”期末，我市有各级各类卫生机构4458个，医疗机构床位4.59万张，卫生工作人员7.21万人，万元以上设备2.9万台，总资产132.95亿元，卫生资源总量明显增加；全市医疗机构年接诊3393.6万人次，出院人数106.38万人，实施各类手术25.85万人次，全年出院者治愈有效率96.2%，危重病人抢救成功率90.07%，资源利用效率得到提升。 专栏1 我市有关卫生指标2005年与2000年比较表 千人口卫技人员数 千人口床位数 卫生部门综合医院平均每院固定资产 诊疗人次 出院人数 病床使用率 出院者治愈有效率% 人均期望寿命 单位 人 张 万元 人次 人 % % 岁 2000年 5.5 3.4 4402709447 68 95 73.8 2005年 5.4 3.9 83831063776 72 96.2 75.49 2.公共卫生事业进步明显。“十五”期间，我市先后成功处置了非典、人感染猪链球菌病、人禽流感等突发公共卫生事件，同时加大对艾滋病、结核病、血吸虫病和霍乱等重大疾病的防治力度，有效控制了疾病的传播和蔓延，为保障我市经济社会平稳发展做出了贡献。非典之后，我市加大了财政投入，重点加强了公共卫生体系建设，构建了覆盖城乡的信息传输网络，公共卫生机构的基础设施条件明显改善，应对突发公共卫生事件的能力得到加强。制定了《成都市性病艾滋病防治管理条例》等多个地方性法规和政府规章，深入推进规范化服务型政府建设工作，实施卫生监督体制改革，组建新的卫生执法监督体系，全面推行卫生综合执法，有力推动了卫生法治化进程。通过加强孕产妇系统管理和儿童系统管理，规范产、儿科质量管理标准，提高了妇幼卫生业务技术水平，有效控制了孕产妇和婴儿死亡率。社区卫生工作蓬勃发展，中心城区已建成78个社区卫生服务机构，其中全国社区卫生服务示范区2个、省级社区卫生服务示范中心（站）20个，实现了社区卫生服务全覆盖。 3.农村卫生事业进入发展新阶段。出台了市委、市政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（成委发〔〕 人口死亡率 ‰ 9.03 7.13 6.44 6.04 5.93 5.31 人均期望寿命 岁 73.8 73.9 74.76 74.51 75.54 75.49 传染病发病率 1/10万 220 200 187.48 195.94 284 254.7 急性传染病死亡率 1/10万 0.12 0.13 0.09 0.12 0.19 0.58 婴儿死亡率 ‰ 17.61 17.76 12.57 17.1 14.26 13.4 孕产妇死亡率 1/10万 22 21.37 13.22 18.3 23.05 21 新生儿死亡率 ‰ 8.59 6.94 7.58 8.2 7.13 7.1 （二）主要问题 1.重大疾病预防控制任务艰巨。目前，我市拥有各级疾病预防控制机构22个，工作人员2503人，但不少机构特别是基层机构人员素质不高，设备不齐全，经费保障机制不完善，使有效控制重大疾病流行的能力受到制约。传染病患病人数仍然较多，结核病、肝炎等传统型传染病仍在威胁人民的健康,艾滋病、非典、人感染高致病性禽流感等新发传染病的出现，又加重了我市疾病预防控制工作的难度。与此同时，呼吸系统疾病、恶性肿瘤、心脑血管病等慢性非传染性疾病的患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康的主要病种。精神卫生问题日渐成为我市的重大公共卫生问题和社会问题。在“十一五”期间，急性传染病和慢性非传染性疾病对我市公共卫生带来的挑战和压力将随着人口老龄化的加重而趋严峻。 2.应对突发公共卫生事件的机制尚待进一步完善。2003年非典疫情后，针对我市应对突发公共卫生事件机制不健全、重大疫情信息监测报告网络不完善、应急救治能力不足等问题，我市在应对机制、人员队伍、技术力量、物质准备等方面做了大量工作，并在2005年处理“人感染猪链球菌病”疫情中发挥了作用。但要有效应对更大范围的各种突发公共卫生事件，还需要进一步完善突发公共卫生事件处置机制，提高应对公共安全危机的能力，以最大限度减少突发事件发生时的人员伤亡损失。 3.医疗服务体制改革有待进一步深化。药品和医用耗材生产流通体制不顺，虽然采取了药品与医用耗材的集中招标采购等措施控制价格，但尚未从源头上遏制价格虚高。民营医疗机构普遍规模小，尚未形成具有优势的特色专科，在全市医疗服务中所起的作用有限。“十五”期末，我市民营医院达66个，占全市医院数的21%，但其病床数仅占全市医院总床位的