越南促进边境发展对我国的启示Microsoft.Word.文档.docVIP

越南促进边境地区经济社会发展的政策及其对我国的启示 2010-08-10 21:23??文章来源：红河州商务局法规信息科 文章类型：摘编??内容分类：其它 摘 要：中越两国关系恢复正常化后，越南政府制定了一系列旨在促进边境地区经济社会发展的政策措施并取得明显的成效，这些政策措施对于我国实施“兴边富民”、维护边境地区社会稳定和巩固国防有着很好的启示和借鉴作用。 　　越南是位于中南半岛东部的一个东盟国家。就地理位置上看，北与中国的广西和云南两省相邻，中越边界线长达1347公里；西和老挝、柬埔寨两国相接壤，与这两国的陆地边界线分别为1650公里和930公里；东南面临中国海，西南濒临暹罗湾。中越两国山水相连，习俗相近，自古以来两国就建立了深厚的传统友谊。但综观两国关系发展历史，两国1300多公里的漫长边界线却承载了无数的历史变迁，经历了从“同志加兄弟”到边境摩擦再到关系正常化的全面考验。但自1991年两国关系恢复正常化后，越南政府为了促进边境地区经济社会的发展，制定了相应的政策措施并取得明显的成效，这些政策措施对于我国实施“兴边富民”、维护边境地区社会稳定和巩固国防起到很好的启示和借鉴作用。 　　一、中越两国关系恢复正常化后越南促进边境地区经济社会发展政策 　　自1991年中越两国关系恢复正常化后，越南就一直把中国视为经济改革的楷模，效法中国的经济改革模式，并致力发展与中国的边境经济贸易往来。近年来，为了充分发挥越南边境地区的资源和地缘优势，扩大越南对内对外开放，改善边民生产生活状况，达到增强边民对祖国的凝聚力和向心力以及巩固国防的目的，越南政府制定了多项边境社会经济发展的政策措施。 　　(一)政府政策倾斜，积极推进发展经济 　　1、放宽边贸管理，开放边境市场。为了扩大对外贸易，促进发展口岸经济，越南财政部对边贸商品的海关手续、监管制度及税收政策实施办法制定特别规定。根据规定，边境或口岸市场内的经营户进口货物时不必填写报关单以及其他有关进口程序和手续的材料，只须提供商品质检和检疫证明；边民互市商品不必提供商品产地证。而根据实际检查结果确认；边境进出口商品根据越南与毗邻国家所达成的协议，享受优惠税率。在放宽边境贸易管理的同时，越南政府对部分边境经济区口岸实行特殊的开放政策：商品、外汇从外国带入新清经济区口岸，不需办理海关各种手续；批准经营旅游职能单位可以在新清口岸接洽中国旅游团体；持有居民身份证的越南货主、货运主可以随货、货运过浦寨区域进行交货；在谅山省成长，做生意的越南公民可以持居民身份证到浦寨市场；谅山省以外的越南公民到新清口岸经济区参观、旅游或做生意的，可以持身份证到浦寨市场；中国公民已得到新清管委会发给的经营登记证、在新清有长期经营地点的，此类公民可以买月票的形式往返新清—浦寨双边市场等。 　　2、实行口岸经济、企业税收优惠政策。2001年越南政府制定关于越南边境口岸经济区政策的53号决定。根据这一决定，2002年政府批准在广宁芒街、谅山同登、高平驮隆、老街等地实施的优惠政策，正式推广到所有的边境经济区，没有时间限制。如口岸经济区每年收入在500亿越盾以内的可100%的投入预算，500亿越盾以上的50%可投入，1000亿越盾以上的不能超过50%，对预算收入过低的国家将给予补贴；土地租金在经济区现行土地租金的基础上，对投资者降低50%；邻国或第三国的货物运输车辆可进入经济区交货等。在企业税收方面，政府出台了六条优惠政策：(1)企业所得税：在项目实施的全过程按10%征收。(2)企业所得税减免：从企业赢利之日起4年内免收所得税，接着4年减50%。(3)外转出利润税：3%。(4)在再投资的情况下，返还企业所得税，如果投资者在高平省再投资，可以返还企业所得税100%。(5)免收商品进口税：作为固定财产的商品进口可以免征进口税；从开始生产之日起5年内可以免征生产原料进口税。(6)增值税：根据进出口税法的规定，在暂时不交纳进口税的时间内，外资企业为了生产出口商品而进口的原料、物资不交纳增值税。 　　3、实行土地开发利用优惠政策，鼓励边民开发性生产。越南政府对在边境省份投资办企业用地的国内外客商实施优惠政策：在国家规定的价格范围内以最低价格水平租地；如果在口岸经济区投资，投资者还可以在当地口岸土地租金水平的基础上减50%。如果对特别鼓励行业领域投资，还可以免全部土地租金；投资者不必负责征用土地。与此同时，越南政府还积极鼓励边民植树造林，绿化荒山，大造用材林和经济林，每年政府给边境一线每农户扶持相当于200至300元人民币造林费，实行谁种谁有政策。并且由政府免费供应树苗，指令性要求边民完成植树造林任务。同时，每年政府都组织肥料、优质粮食种子平价供应边民，以支持边民生产。 　　4、积极推进发展边境地区工业与优势产业。