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《环境信息应用系统运行管理维护技术规定》 编制说明 （征求意见稿） 《环境信息应用系统运行管理维护技术规定》编制组 2010 年 07 月 目 录 1 项目背景 3 1.1 任务来源 3 1.2 工作过程 3 2 技术规定的必要性分析 3 2.1 国家及环保主管部门的相关要求 3 2.2 现行环保标准规范、技术规定存在的主要问题 4 3 技术规定编制的依据与原则 4 3.1 技术规定编制的依据 4 3.2 技术规定编制的原则 5 4 技术规定主要技术内容 5 4.1 技术规定适用范围 5 4.2 技术规定结构框架 5 4.3 术语和定义 5 5 对实施本技术规定的建议 5 2 《环境信息应用系统运行管理维护技术规定》 编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 （1） 我国环境保护形势日益严峻，污染减排工作得到了党中央和国务院的高度重视。 为此，国务院提出建立和完善污染减排“三大体系”，包括科学的减排指标体系、准确的减 排监测体系和严格的减排考核体系。环境保护部针对污染减排“三大体系”的要求，进行国 控重点污染源自动监控项目建设、污染源监督性监测项目建设、环境监察执法项目建设、环 境信息与统计能力项目建设。为了保障“环境信息与统计能力”项目顺利实施，需要建立相 应的减排能力建设类技术规范，保障系统建设上下级之间标准一致，为环境信息管理和资源 整合与协同共享奠定基础。 （2 ） 《环境信息应用系统运行管理维护技术规定》来源于环境保护部国家环境信息与 统计能力建设项目。根据环保部信息中心文件（环信发[2009]9 号）“关于征集《环境信息与 统计能力建设项目》标准规范编制工作参加单位的通知”，内蒙古自治区污染物在线监控中 心被确定为《环境信息应用系统运行管理维护技术规定》的协作单位。 1.2 工作过程 （1） 本技术规定的制定任务从 2010 年 1 月正式启动，由环保部信息中心牵头，内蒙 古自治区污染物在线监控中心组成课题编写组，负责具体的编写工作。编制小组由资深环境 信息化专家领导，带领多名从事环境信息化建设工作的成员组成。 （2 ） 1-3 月，技术规定编制小组围绕应用系统运行管理维护展开了较广泛的调研工作， 了解国际、国内相关的最新标准规范。在文献调研取得一定成果的基础上，编制小组开展了 内部交流与讨论并确定了编写思路、框架、纲要，于3 月完成《环境信息应用系统运行管理 维护技术规定》的开题论证报告。 （3 ） 3 月底，《环境信息应用系统运行管理维护技术规定》开题报告论证会在北京召开。 在开题论证会上，与会专家提出了建议：加强技术规定的业务针对性和工程适用性；加强各 应用标准项目组之间的沟通协作，达到各应用标准研制方法及内容上的协调一致。 （4 ） 4-6 月，编制组开展了进一步的调研，开始了技术规定初稿的编制工作，对内容 进行讨论和修订，先后完成技术规定初稿和讨论稿。 2 技术规定的必要性分析 2.1 国家及环保主管部门的相关要求 （1） 国务院要求污染减排“三大体系”务必达到“国际一流水平”。污染减排三大体 系能力建设的四项主要任务：国控重点污染源自动监控项目、污染源监督性监测能力建设项 目、环境监察执法能力建设项目、环境信息与统计能力建设项目，而数据存储、传输、统计 和共享等信息化水平是“三大体系”建设能否达到国际一流水平的重要标志。 （2 ） 《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》更