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国际问题研究 上海世博会和世博外交 马建英 (关键词)世博外交、公共外交、上海世博会 (提要)2010年是中国的“世博外交年”。作为公共外交的工具，世博外交独具特色和功 能。上海世博会成为中国与世界沟通的桥梁，世界了解中国的窗口，将对中国的发展与进步产生 深远的影响。 (中图分类号)D80(文献标识码)A (完藕日期)2010年9月29日 (作者简介)马建英，复旦大学国际关 长期以来，世界博览会(以下简称世博／世博 展示人类文明．促进各国交流与沟通为目标的公共 会)扮演着集中展示人类在社会、经济、文化和科 外交范畴的原因。换言之，各国政府(尤其是主办 技领域成就的角色。它因其举办时间长、展出规模 国)可以以世博会的召开为契机。集合政府机构、 大、参加国家多、影响深远，而一直享有经济、科 社会团体、民间组织和个体民众的力量，以有效方 技、文化“奥运会”的美誉。随着国际关系和各国 式对外阐明本国的内外政策和真实情况，以增信释 外交的发展．世博会也逐渐被赋予了外交功能，成 疑和树立本国良好的国际形象。同时也实现了向本 为公共外交的工具：无论是举办国还是参与国，都 国民众真实介绍外部世界的目标。 把世博会作为一个展示自身发展成就，拓展国际交 世博外交之所以兴起。很大程度上得益于全球 流与合作。提升国家形象以及扩大国际影响力的难 化时代外交内涵的不断扩大和延展。作为处理国际 得机遇。 关系的主要手段．外交的内容和形式必然受到国际 社会政治、经济和文化环境的制约，正所谓“不同 一、世博外交的含义及特征 的时代赋予了外交不同的内涵”。全球化时代的国 际政治正在逐步向世界政治转变，外交的内涵也相 所谓“世博外交”，广义上而言是指国际行为 应出现了扩大的趋势——从过去外交官“运用智略 主体围绕或者借助世博会而进行的有关政治、经 处理各独立国家政府之间的官方关系”，[1]逐渐扩 济、安全、科技、文化等诸多外交活动的总和。当 展为“以主权国家为主体，通过和平方式，对国家间 前特指中国以上海世博会为平台的相关外交实践。 关系和国际事务的处理。[羽从以往中央政府垄断 世博会的主办者往往是一国政府，但是直接从事世 外交事务发展到非政府行为体积极参与国家外事活 博外交活动的行为主体及客体除了政府之外。还包 动。与此同时，随着国家间交往的日益频繁，外交工 括大量的民间机构、非政府组织以及普通民众。这 作的内容也日趋丰富，逐渐从政治、军事等所谓的 是世博外交难以归入正式的政府间外交．而归入以 “高阶”领域扩展到经济、文化、科技等“低阶”领 【l】 【英1萨道义：《外交实践指南》，世界知识出版社19：59年版，第2：5页。 3i。 【2】鲁毅等著： 《外交学概论》，世界知识出版社1997年版，第5 24i《冒际阁题研究》201#年第6瓣 万方数据 公共外交专论 域。与之相适应，越来越多的部门和领域开始参与 此同时．由于世博会运行期间会吸引全球数以百万 到外交政策的制定和实施过程中来，由此出现了经 以至千万万计的普通民众的参观．成为各国“草根 济外交、文化外交、政党外交、议会外交、体育外交、 阶层”直