云南省宁洱县新农村建设实践成效及发展思路.docVIP

云南省宁洱县新农村建设实践成效及发展思路 邦骉 新农村建设是创建文明村镇工作部署的重要举措，是树立落实科学发展观，统筹城乡经济协调发展，解决“三农”问题的积极探索和创新，对改善农村面貌，全面建设小康社会，展现人居和谐、环境优美的社会主义新农村具有重要意义。宁洱县新农村建设工作自2006年开始实施以来，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字方针要求，按照“农民主体、政府助推、市场领跑”的工作思路，立足当前，谋划长远，依托现有基础条件，推进我县社会主义新农村建设步伐。通过各级各部门的共同努力，全县社会主义新农村建设工作取得一定成效，部分农村村容村貌有了明显改观，支柱产业逐步显现，新型农民和科技能手队伍不断壮大，促进了项目村的农民增收、农业增效和农村经济发展。 虽然我县新农村建设取得一定的成效，但制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素很多。在这里就我县社会主义新农村建设中出现的问题作以下几点探析，提出几点建议及思路。 1我县新农村建设取得的成效 自2006年以来，我县共实施了省、市、县级57个新农村建设试点村项目。涉及全县7乡2镇36个村委会57个村民小组（自然村），受益农户2925户、12001人。我县新农村建设项目，从农民最需要解决的问题入手, 突出特色，努力改善农村生活居住环境。完成的主要建设内容有:完成村内道路硬化83条，总长50542米；新建文化活动室44幢4761平方米；建活动场18块5134平方米;完成人畜饮水管道27662米，建水池9个；新建公厕41间858平方米;完成垃圾处理池79个1038立方米;建沼气池555口，配置太阳能231套；房屋修缮263间，庭院打造587户；完成绿化面积4687平方米，植树2049株。结合“阳光工程”、“新型农民科技培训”等项目开展种植业、养殖业等实用技术培训，共开展培训168期13703人次，大力发展茶叶、林业、烤烟、蚕桑、咖啡和畜牧等优势产业，积极引导项目村发展培植茶叶、烤烟、蚕桑、咖啡等经济林果3855亩，扶持仔猪养殖375户。通过实施新农村项目建设，项目实施村的生产发展得到进一步提高，生产生活条件得到了明显改善，具体表现在： 1.1通过项目实施，农民生产、生活条件得到改善，农民的科技文化素质得到提高，群众致富本领得到增强，为推动全县农村经济建设打下良好基础。 1.2为丰富群众文化活动提供了场所,群众休闲娱乐空间得到扩展。 1.3群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、美化工程，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。 1.4农村基层组织建设得到加强,村两委、村民小组长在工程实施过程中以身作则，带头行动，认真履职，以饱满的工作热情积极投入到具体工作当中，安抚情绪，化解矛盾，党群、干群关系得到明显改善。 1.5社会主义精神文明建设得到进一步提升。 2我县新农村建设存在的困难和问题 2.1少数群众意识有待提高 受经济发展状况的影响，部分农户不理解，尤其是贫困家庭、留守老人等弱势群体参与新农村建设的意识较差，成为制约我县新农村建设的主要问题。一些群众对建设新农村项目投资、村容村貌整治和群众投劳投资结合理解不深刻，等、靠、要的传统思想根深蒂固，导致其主体作用在新农村建设中得不到充分发挥 2.2资金投入不足，制约新农村建设的深入开展 由于我县财力有限，广大农民群众还不太富裕，财政投入不足，农民投入能力有限且项目资金难以整合，资金分散，形不成合力，整体效益不明显，从而影响新农村建设全面展开。 2.3农村主导产业培植滞后，制约了新农村建设的发展 新农村建设推进关键是生产发展，农民增收。目前，有些村组尚未有支柱产业或产业单一，生产发展的思路不清，办法不多，增收途径缺乏,制约了新农村建设的深入发展。 2.4政策性措施没有，有的项目出现只建不管现象 上级对新农村建设只有指导性意见，没有具体操作办法，有关具体政策措施尚未配套出台，建管结合的长效机制还没有建立起来，一定程度上影响了新农村建设的发展。 2.5建设规划滞后，村庄管理跟不上 新农村建设规划工作滞后，影响新农村建设的有序推进；部分群众认识不到位，环保意识有待加强。 2.6农民整体素质不高 由于多数农民受教育的程度低，对建设新农村的主体地位认识不足，主体作用发挥不够，安于形状，满足于吃饱、穿暖，依靠政府扶持救助的思想比较严重。另一方面，农村大量的青壮年农民外出打工，村中剩下的是妇女、儿童和老人。身体条件差，劳动力有限，成为制约新农村建设的严重问题。 3对推进我县新农村建设的建议 3.1明确职能,加强对新农村建设的领导 强化县、乡、村三级领导的组织建设，并建立监督、管理和绩效考核的长效机制，切实加强对新农村建设工作的组织领导。 3.2整合资源，加大资金投入 进一