公众参与在社会治理中的基础性作用_陈蔚涛.pdfVIP

公众参与在社会治理中的基础性作用 陈蔚涛 （中共蚌埠市委党校， 安徽 蚌埠 233040 ） 摘要： 推进 改革开放是 一个 系统 工程 。 我 国的社会 （一 ） 公 众参与 社会 治理 是 人 类社会发展的 必 结构滞后 经济发展 十五年 ， 社会 管理体制创新 已成 然要 求 为 关 系 经 济可持 续发 展 与 社 会 和 谐 稳 定 的 重 大 问 从狩猎采集社会发展到农耕游牧社会、 非工业 题 。 改进社会治理方 式要深 刻认识公众参与社会 治 文明社会、 工业化社会已历经四种社会形态。 西方 管的重要性 ， 发挥各类社会 治理主体的作 用 ， 特别是 社会学认为与传统农业社会不同： 现代社会日益分 薄弱环节的作 用 ， 才能更好地 改进社会治理方 式 。 化为三个既相互联系又彼此独立的领域： 政治领 ［ ］ 关键词： 社会 治理 ； 公众参与 ； 基础性作 用 域、 经济领域、 社会领域 2 。 三大领域既有其独立 中图分类号： D63 性但又无法分割， 在社会领域中， 主体参与社会管 文献标识码： A 理是人类社会发展的一种趋势。 上世纪70 、 80 年 文章编号： （ ） 代以来， 西方社会涌现了许多新的治理理论， 如多 1671-6183 2014 01-0021-04 中心治理理论、 合作网络理论等。 这些理论都强调 党的十八届三中全会提出创新社会治理、 改进 社会管理不存在单一权威中心， 主张政府部门要向 社会治理方式要坚持系统治理、 依法治理、 综合治 非政府部门分权， 与非政府部门建立相互联系、 平 理和源头治理。 所以， 加强党委的领导， 发挥政府主 等合作的社会治理关系。 目前中国社会与西方国家 导还要鼓励和支持社会各方面参与。 不完全相同： 比如， 政治体制上我国是中国共产党 领导的多党合作与政治协商制度， 中国共产党是惟 一、 公众参与社会治理是人类社会发展的范式 一的执政党， 另外在中国缺乏成熟的公民社会和市 场， 社会力量薄弱， 难以实现国家与市场、 社会三 社会治理就是政府、 社会组织、 企事业单位、 大领域的有效互动。 所以， 党委领导是根本， 政府 社区以及个人等诸行为者通过平等的合作型伙伴关 负责是主导， 社会协同是辅助， 公众参与是基础， 系， 依法对社会事务、 社会组织和社会生活进行规 这是规律性与现实性的有机统一。 ［ ］ 范和管理， 最终实现公共利益最大化的过程 1 。 （二 ） 现代 社会 治理 离不开公 众参与 并发 挥 基 收稿日期： 2012-12-27 作者简介： 陈蔚涛 （1973- ） ， 女 ， 汉族 ， 安徽蚌埠人 ， 中共蚌埠 市委 党校讲 师 ； 研究 方 向 ： 公 共 管理 、 新 闻传媒 。