创建学习型政府.pdfVIP

年第 期 福 州 党 校 学 报 ， $% =# $% 9 总第 期; 9 ; : ()*+,-. )/ 012 3-+04 561)). )/ 7*81)* 2,2+-. )# : 创 建 学 习 型 政 府 ———观念挑战与制度创新 陈敬德 安许英 （厦门大学行政管理系 厦门大学法学院 福建厦门 ） # $# %! ’ “ ” 摘要：本文从对 学习型 组织的理论分析入手，通过对其本质进行总结和阐述，使之引入 到政府管理的分析框架中去，并进一步对创建符合我国国情的学习型政府组织所产生的观念 挑战与制度创新进行探讨，以期促进我国行政组织的革新。 关键词：学习型组织 管理 创新 作为一种宏观的管理理论，学习型组织 一、学习型组织理论及其观念挑战 9 ; “ .2-+,?,@)+@-,?8-0?), 管理理论不仅仅适用于企 建立和维持一个顺乎民意而负责的官僚机 业，还包括其它各种组织，因此它也引起世界上 构，是现代化和正在现代化的社会———资本主义 许多国家政府的高度重视：新加坡政府用它指导 社会或社会主义社会、发达社会或落后社会——— “ ” ” 政府管理，提出要建成 学习型政府 ；日本政府 的难题之一 A B 。我们知道，行政组织承担着管 “ 用它指导城市管理，提出要把大阪府建成 学习 理国家事务和社会公共事务的重任，它不仅是公 ” “ 型城市 ……而自江总书记提出了要 构建终身 共职能的载体，而且其效能的高低与组织创新的 ” 教育体系，创建学习型社会 的要求后，我国各地 程度直接影响和制约着其他组织的管理创新。因 方政府和有关部门也迅速对此作出了积极响应： 此，将新的组织管理理论与行政组织的创新问题 “ 人事部、共青团中央已提出要建设 学习型机 联系起来考察，就显得尤为重要。作为二战后最 ” 关 ，北京、上海、青岛、常州等地又相继提出要建 前沿的管理理论，学习型组织理论充分体现了知 “ ” 设 学习型城市 ，并纷纷成立了建设学习型城市 识经济时代对组织管理模式变化的要求。 工作指导委员会等机构，全面开展建设学习型政 如何描述学习型组织的本质？我国学者结合 府的活动。 我国国情提出了构成C C 学习型组织 的六大要素 作者简介：陈敬德，男，厦门大学行政管理系硕士研究生，主要研究方向为新公共管理与政府再造理论。