自治还是他治：村民自治权异变及其治理.pdfVIP

中共浙江省委党校学报2011年第6期 自治还是他 村民自治权异变及其治理 口 张 敏 摘要：村民自治权的异变是村民自治实践中的根本性问题。考察村民自治权有两个维度， 一 个是村民自治权与国家政权尤其是乡镇政权关系的维度 ；另一个是村 民自治权与村 民关系的 维度。村民自治权的异变在这两个维度上发生，在前一维度上村民自治权异变为乡镇政权的附 属权力，在后一维度上村民自治权异变为村庄内部为少数人把持的私人权力。村民自治权的异 变使得村民自治演变为 “村民他治”。对村民自治权并变的治理主要在两个维度上进行，但不 论在哪一个雏度，其任务都是长期和艰巨的。 关键词：村民自治；自治权 ；异变 治 中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1007—9092(2011)06—0066一O8 村民自治是内生于中国本土的一种基层社会主 希望引出更深人和更广泛的讨论，以希为我国村民 义民主政治的制度创新，然而，经过30多年的实践， 自治