论西部贫困地区乡镇行政权与村民自治权的关系.docVIP

论西部贫困地区乡镇行政权与 村民自治权的关系 基层政府与自治组织两者关系处理不好，要么就是村民自治流于形式，要么就是基层处于无序状态。为使两种权力达到良性互动，本人肤浅地谈以下几点认识： 一、正确处理乡镇行政权与村民自治权关系的重要性 村民自治是具有中国特色的基层民主政治，所以尊重自治权就是尊重民主，尊重法治。为使乡人民政府与村民自治之间架起一座沟通的桥梁，我们要正确认识它的重要性。 （一）是基层政府职能转型的需要 从我任乡长三年来看，目前主要的问题是一些基层政府仍然穿新鞋走老路。不少基层政府一边在高喊村民自治，一边在沿袭过去的老办法，事无巨细地下指示、定任务、搞评比、换干部。这表现了行政权力的扩张性和传统制度的惯性，一定程度上制约了自治权利的行使。乡人民基层政府与村民自治组织两者的权力从本源上讲，都是来自人民的授予，具有相同的宗旨。只是政府的权力是由宪法授予的，因而范围较广，更具刚性，且权责统一。而村民自治组织的权力是由组织成员依法通过章程授予的，因而仅限于内部事务的管理，强制力较低，且以服务为主，以群体意志为归依。处于社会转型期的当今中国，政府职能正在从全能型转向有限型，从管理型转向服务型，从权力型转向责任型。村民自治组织的出现，既能帮助政府克服计划经济时代全能政府的种种弊端，又能提高村民群众的组织程度，克服市场经济条件下可能出现的散乱，在政府与社会个体之间架起一座沟通的桥梁。