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资源枯竭型城市劳动力转移规律与就业问题研究报告 2008-07-29 12:10:11|??分类： 中国就业问题 |??标签： |字号大中小?订阅 ?一、问题提出 中国共有424座矿业城镇，总人口3.1亿人，比美国和加拿大的人口总合还要多。进入21世纪以来，中国资源枯竭型城市大量职工下岗失业及贫困问题越来越严重。全国2/3即400多座矿山进入中老年期，即将闭坑；1/4的资源型城市面临资源枯竭；300多万职工下岗失业，1000多万职工家属的生活受到影响。2002年，全国矿业城市登记失业率7.2%，比全国城市平均水平高3%；职工年平均工资7800元，比全国城市平均水平低1700元；矿工年收入水平从过去的各行业之首，倒退为各行业之末。 资源枯竭型城市的问题，已经成为影响整个国民经济持续健康发展和社会政治稳定的紧迫问题，引起了党中央和国务院高度关注。2001年12月国务院确定辽宁省阜新市为全国资源枯竭型城市经济转型试点，指出阜新经济转型解决就业问题是“重中之重”；2002年11月，党的十六大报告提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市和地区发展接续产业”；2003年10月，中共中央在下发的振兴东北等老工业基地的文件中，明确指出要“继续做好辽宁省阜新市经济转型试点工作，总结经验，加以推广”。2005-2006年，国务院又选择黑龙江省大庆市和伊春市、吉林省辽源市和白山