公路工程质量监管存在的问题探析及对策.doc

公路工程质量监管存在的问题探析及对策 当前公路工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少，质量事故时有发生。质量是公路工程的生命线。如何采取有效措施，提高公路工程质量是当前重要课题之一。文章分析了公路工程质量问题及原因，提出了大力整顿规范公路建筑市场秩序；落实项目法人责任制；提高设计质量；保证施工质量；提高监理工作水平；做好政府质量监督工作；加强质量管理等方面对策措施和建议。 公路工程质量 质量监督 质量管理0 前 言 当前随着，国家加大公路建设的投资规模，公路工程质量总体水平，质量问题仍然不少工程质量水平起伏波动，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，人民生命财产和公路事业发展影响。百年大计，质量第一，质量是公路工程的生命线，是公路建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高公路工程质量是当前重要课题之一。本文针对当前公路工程质量存在问题提出了应采取的对策措施和建议，供参考。 1 公路工程质量问题主要原因 1.项目法人行为规范 任意压缩合理工期，影响工程质量。要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。施工时随意变更图纸。设计质量缺乏有效监督。 资金流失，经济利益驱使偷工减料粗制滥造很难避免。施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。质量控制手段落后，管理粗放，质量体系健全，质量把关不严。 1.4监理市场不规范，监理工作不到位 人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。 1.5质量监督缺乏力度，作用难发挥 法律、法规不健全完善，质量监督处罚可操作性不强。检测手段，质量评定缺乏权威性。质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力限，工作难以深入到位。质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 2 保证公路工程质量的对策和措施建议 2.1大力整顿和规范公路建筑秩序 加强法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行法、《招标投标法》、《工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。要整顿和规范公路建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。要强化市场准入和清出制度，严格活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格材料、产品、设备进入施工现场。要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。 2.2规范建设单位市场行为，落实项目法人职责 严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。依法组织招标，。严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。按有关验收规程组织或参与验收工作。按工程实际需要把建设资金落实到位。鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。 2.3精心勘察设计，提高设计质量 遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》。推行设计招标工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。 2.4强化施工管理，保证施工质量 完善施工单位质量保证体系，严格实行质量”三检制”，并使该体系正常、有效运转。从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。 2.5完善监理制，提高监理工作水平 规范监理资管理，加强对监理持证上岗的