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关于推进我市各区、县级市 行业工会联合会建设的实施意见 各区、县级市总工会： 为进一步贯彻落实《广州市总工会关于推进我市工会改革和建设若干问题的决定》，加快推进我市非公经济组织行业工会联合会的基层组织建设，努力破解非公经济组织分散、规模小、建会难、维权难等问题。现将推进我市各区、县级市行业工会联合会建设的实施意见制定如下： 一、指导思想 以“双措并举、二次覆盖”为主要措施和手段，把建立分散、小型的非公企业工会联合会和选配职业工会工作者工作有机结合起来，积极推动小型非公企业工会组建全覆盖和职业化工会干部队伍建设，有效地破解我市非公经济组织分散、规模小、建会难、维权难等问题，进一步促进我市工运事业的改革稳定发展，为我市构建和谐劳动关系和建设国家中心城市做出努力和贡献。 二、具体措施 （一）组织架构。 1、建立区、县级市行业工会联合会。当前，要根据行业特点和条件适宜的原则，集中力量，推进环卫、餐饮等行业工会组织建设，以建筑工地工会组建经验和模式为借鉴，组建起市级行业工会工作委员会（或行业工会）和区、县级市行业工会联合会的组织架构。另外，可考虑在行业从员人员较多的零售业、中介服务业等行业中组建行业性工会联合会。 2、以街镇为单位，根据企业工会分布情况，组建若干个区域性工会联合会。 3、以工业园、科技园、商业街、楼宇大厦等为单位，分别建立地域性工会联合会。 （二）工会联合会产生办法。 1、各区、县级市总工会和镇（街）总工会根据本地区的实际情况成立工会联合会筹备工作小组，负责推进区域行业内企业工会组建和工会联合会筹建工作。 2、工会联合会委员由各企业工会推荐产生（一般由企业工会主席担任），人数7名以上。主席、副主席由委员选举产生，主席候选人由区、县级市总工会在职业工会工作者中推荐产生。 （三）管理原则。 1、区、县级市各行业工会联合会以区、县级市总工会领导为主，同时，接受广州市各行业工会工作委员会业务指导。参加市行业工会的团体会员如属区、县级市总工会领导的，在接受区、县级市总工会领导的同时接受市行业工会领导。 2、街镇级区域性工会联合会接受街镇总工会管理。 3、工业园、科技园、商业街、楼宇大厦等工会联合会接受所属区域总工会管理。 （四）工会联合会工作职责。 1、主持工会联合会的日常工作，贯彻执行工会联合会的决议。 2、代表和组织会员依照法律规定，通过会员大会或会员代表大会和其他形式，参加基层单位民主管理和民主监督，检查、督促会员大会或会员代表大会决议的执行。 3、代表行业参与协调劳动关系和调解劳动争议，与团体会员的单位或行业协会建立协商制度，协商解决涉及会员职工切身利益问题。帮助和指导会员职工与团体会员单位签订劳动合同，代表行业会员与团体会员单位签订集体合同或其他协议，并监督执行。 4、协助团体会员单位组织开展具有全行业特色的劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动，总结推广先进经验，协助团体会员单位做好先进集体和先进个人的评选、表彰、培养和管理工作。 5、指导团体会员单位对会员职工进行思想政治教育，鼓励支持会员职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。 6、监督团体会员单位有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促团体会员单位做好劳动报酬、劳动保险和劳动保护工作，协助团体会员单位办好职工集体福利事业，改善职工生活。 7、积极了解和关心会员的思想、工作和生活，帮助会员解决实际困难，推动党的有关方针、政策的贯彻落实。 8、搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的接收、教育工作。 （五）人员配备。 每个行业工会联合会设一名职业化工会干部，配备办事人员1-2名（具体办法另行规定）,各区、县级总工会应大胆探索创新职业工会工作者运行机制，进一步健全和完善职业工会工作者的管理体系。 三、推进步骤 （一）统筹安排，加强领导。成立广州市推进行业工会组织工作领导小组，制订推进工作计划和具体实施措施，加强对推进工作的领导。各区、县级市总工会要积极争取党委的重视和支持，按照市总工会的工作要求和部署，尽早计划，周密安排。 （二）集中力量，全面铺开。各区、县级市要尽快成立起专门工作小组，积极开展摸查核实、统筹规划、推进落实等工作环节，重点要摸查核实本区域内企业注册登记、工会组建等情况，尽快制订能结合本区、县级市实际的工作计划和具体措施，争取明年上半年搭建起本区、县级市和街镇的行业性、区域性工会联合会，达到本区域内分散、小型的非公企业工会组建和工会干部职业化的全覆盖，逐步解决非公经济组织分散、规模小、建会难、维权难等难题，为我市维护职工队伍稳定和建设和谐劳动关系做出应有的贡献。 （三）监督考核，鼓励先进。从明年开始，各区、县级市组织开展行业工会联合会工作情况，将纳入市总工会年度