北海市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化表.docVIP

北海市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化表 序号 违法行为及处 罚 依 据 综合裁量的考虑因素 违法裁量细化标准 一、违反环境影响评价制度类 1 《环境影响评价法》第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，……责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款…… 建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，……可以处五万元以上二十万元以下的罚款…… 一、主要考虑因素 1.环评审批类别； 2.建设项目类型（对环境可能造成重大影响的建设项目和污染较重的建设项目，按对应处罚幅度细化标准的上限处罚）； 3.主体工程建设、投产进度； 4.已经造成的环境影响； 5.投诉、举报、信访情况。 二、一般考虑因素 6.项目规模； 7.违反环评制度的历史情况； 8.配合案件调查情况； 9.改正违法行为情况； 10.违法行为的持续时间。 （1）登记表类 A．已停止建设的 B．未停止建设或者主体工程已建成的 C．主体工程已投入试生产、生产或使用 （2）报告表类 A．已停止建设的 B．未停止建设或者主体工程已建成的 C．主体工程已投入试生产、生产或使用的 （3）报告书类 A．已停止建设的 B．未停止建设或者主体工程已建成的 C．主体工程已投入试生产、生产或使用的 序号 处 罚 依 据 综合裁量的考虑因素 违法程度分级示例 二、违反建设项目“三同时”制度类 2 《水污染防治法》第七十一条 建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，……处五万元以上五十万元以下的罚款。 一、主要考虑因素 1.环评审批类别； 2.建设项目的类型（对环境可能造成重大影响的建设项目和污染较重的建设项目，按对应处罚幅度细化标准的上限处罚）； 3.污染防治设施建设、验收进度； 4.已经造成的环境影响； 5.投诉、举报、信访情况。 二、一般考虑因素 6.项目规模； 7.违反“三同时”制度的历史情况； 8.配合案件调查情况； 9.改正违法行为情况； 10.违法行为的持续时间。 （1）登记表类 A．水污染防治设施已建成但未经验收或验收不合格的 B．水污染防治设施已动工建设尚未建成的 C．水污染防治设施尚未建设的 （2）报告表类 A．水污染防治设施已建成但未经验收或验收不合格的 B．水污染防治设施已动工建设尚未建成的 C．水污染防治设施尚未建设的 D．水污染防治设施尚未建设，并造成环境污染或者引发投诉、信访的 （3）报告书类 A．水污染防治设施已建成但未经验收或验收不合格的 B．水污染防治设施已动工建设尚未建成的 C．水污染防治设施尚未建设的 D．水污染防治设施尚未建设，并且水污染物排放超标或引发投诉、举报、信访的 序号 处 罚 依 据 综合裁量的考虑因素 违法程度分级示例 3 《固体废物污染环境防治法》第六十九条建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，……可以并处十万元以下的罚款。 《建设项目环境保护管理条例》第二十八条建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，……可以处10万元以下的罚款。 一、主要考虑因素 1.环评审批类别； 2.建设项目的类型（对环境可能造成重大影响的建设项目和污染较重的建设项目，按对应处罚幅度细化标准的上限处罚）； 3.污染防治设施建设、验收进度； 4.已经造成的环境影响； 5.投诉、举报、信访情况。 二、一般考虑因素 6.项目规模； 7.违反“三同时”制度的历史情况； 8.配合案件调查情况； 9.改正违法行为情况； 10.违法行为的持续时间。 （1）登记表类 A.环保设施已建成但未经验收或验收不合格的 B.环保设施已动工建设尚未建成的 C.环保设施尚未建设的 （2）报告 表类 A.环保设施已建成但未经验收或验收不合格的 B.环保设施已动工建设尚未建成的 C.环保设施尚未建设的 D.环保设施尚未建设，并造成环境污染或引发投诉、举报、信访的 （3）报告 书类 A.环保设施已建成但未经验收或验收不合格的 B.环保设施已动工建设尚未建成的 C.环保设施尚未建设的 D.环境保护设施尚未建设，并造成环境污染或引发投诉、举报、信访的 序号 处 罚