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全国文明城市测评体系 测评操作手册 （省会/副省级城市） 目 录 操作说明 2 材料审核操作手册 3 说 明 4 表一：待审材料索引表 6 表二：待审材料记录表 9 表三：材料审核测评表 30 实地考察操作手册 41 说 明 42 表一：实地考察地点（单位）申报表 44 表二：实地考察操作表 47 表三：“窗口”行业考察操作表 63 全国文明城市测评调查问卷................................................................................................. 69 一、问卷样本 69 二、问卷发放、统计方式 74 听取汇报、网络调查操作手册................................................................................................75 说 明..... 76 表一：听取汇报测评表 77 表二：“网站网址申报表” 80 表三：“网络调查测评表” 81 操作说明 一、《全国文明城市测评体系》采用 “材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据；这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更合理准确地采集每一指标的数据，保证对文明城市的综合测评。 二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程： 三、测评组在以暗访为主完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分两个小组进行测评，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相应的说明。 四、两个小组在完成各自工作的同时还应对城市形象进行整体观察，集中讨论被测评城市的整体形象，共同确定其整体形象分值。 五、各小组完成各自的工作后，通过全国文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。输入办法见网络软件使用说明。 材料审核操作手册 申报城市：_________________ 测评日期：_________________ 说 明 一、本操作手册包括三个操作表。表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。表一、表二由被测评城市填写；表三由测评人员填写。 二、被测评城市须提供相关材料，供测评人员审核。提供材料和记录的要求如下： 1、提供2006和2007年的材料，“待审材料记录表”中有特别规定的除外； 2、“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。（1）被测城市根据每一条材料要求准备原始材料；（2）原始材料均须编号，编号格式如下：“Ⅲ-1-2-①”，其中，“Ⅲ-1”代表测评内容序号，“Ⅲ-1-2”代表该测评内容中的第2个标准，“Ⅲ-1-2-①”代表该标准的第一份原始材料。 3、“材料记录”栏的填写要求：（1）文字性材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明；（2）数据性材料要提供计算方法和计算结果，并注明数据来源。 4、所有材料均须由出具单位盖章。 三、统计口径 1、考核数据为建城区数据，不包括市辖县（测评内容Ⅲ-106除外）； 2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准； 3、以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径（除特别注明之外）。 四、审核要求 1、形式审核，即测评人员审核被测评城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定； 2、内容审核，即测评人员根据被测评城市“待审材料记录表”和原始材料，对文字类的材料根据测评标准，按照“符合”、“基本符合”、“不符合”逐条作出评定。“符合”的要求是：有计划、制度和机制；有活动、保障措施；有特色和成效。“基本符合”的要求是：有计划、制度和机制；活动、保障措施、成效一般。“不符合”是指：活动少，保障措施不到位，无实效。 对数据类的测评标准按照两种情况评定：一是按照状态描述方法中指标数据的达标情况来评定A、B、C或C#；二是将指标数据与基准值比较，作出“达标”与“不达标”的评定。 需征求上级主管部门意见的测评标准，根据反馈结果作出“符合”与“不符合”的评定。 表一：材料索引表测评内容 材料编号 材料出具部门 Ⅲ-1?理论学习与宣传 1)??????????2)??????????3)??????????4)?????????? ? Ⅲ-2?干部教育 1)??????????2)??????????3)?????????? ? Ⅲ-3?建立科学民主决策制度 1)??????????2)??????????3)??????????