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坚持依法统计 确保统计数据公信力 --遵化市统计局副局长魏遵华在基层统计培训班上的材料 统计是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。依法统计是统计法对统计工作的根本要求，是统计工作着应该遵守的行为，是确保统计数据得公信力的基础和关键。 一、什么是依法统计？ 　　依法统计里的依是表示依据某种标准的意思，这里的法是广义的法，不单指狭义的法，即《中华人民共和国统计法》，它应该包括统计法律、统计行政法规、地方性统计法规、统计规章、统计制度。其中，统计制度是统计法的延伸，它是由有关机关以法律性规范的形式发布实施，赋予法律的效力后，成为统计法律体系的组成部分，显然，违反统计制度也是违反了统计法。统计是一种对社会经济现象的数量方面进行调查研究的活动，或者说是一种认识活动，它有三种涵义，即统计学、统计工作、统计资料。《中华人民共和国统计法实施细则》第二条第一款专门对统计做了规定。 　　综上所述，依法统计就是统计机构和统计人员依据统计法和统计制度的规定，运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等一系列活动的总称。 二、为什么要进行依法统计 　 列宁同志曾说过一句名言：统计是认识社会最有力的武器之一。马寅初先生说过：学者不能离开统计而研究，政治家不能离开统计而施政，企业家不能离开统计而执业。由此可见统计的重要性。可以说，统计覆盖了社会经济生活的方方面面。统计无处不在，它一方面为党和政府的宏观调控、科学决策和管理所用，另一方面也为社会和公民所用，满足市场、科研、教学、宣传等多方面的需要。统计的数量性、整体性、社会性、广泛性、准确性，需要法律来规范，进行保障；法律的权威性、强制性、普遍性正是适应了统计活动的需要。依法统计的直接目的在于以国家意志的形式规定出人们进行统计活动的准则和模式，使整个统计活动按照这种准则进行，使整个统计系统按照这种模式有秩序地运转，以期建立一个高效率的统计行政管理机制，排除各种外来因素的干扰，有效、科学地组织统计工作，卓有成效地履行统计管理职责，保障统计资料的客观、真实、准确、及时。简言之，既规范统计主体依据统计法和统计制度的规定，正确履行职责；又保障统计部门能够独立地行使职权，高效率地组织统计工作，正是这种双重的价值选择决定了为什么要实行依法统计的理论基础。 三、开展依法统计必要性和紧迫性　 现在的情况是，各种利益主体多元化，每种利益主体都有不同的利益考量和诉求。特别是随着市场经济体制的发展，我国的统计工作越来越重要，在认识国情、反映国力、把握国势和国家的决策管理中发挥着更加重要的作用。不仅如此，在科学研究特别是经济研究中，在广大公民的日常生活中，统计数据也越来越重要。比如说选择职业，统计数据是一个很重要的参考。 我国对外开放程度越来越高，国际交往越来越密切，我国的经济总量也越来越大，在国际经济舞台的分量也越来越重。中国的统计对全球的影响也越来越大。所以中国统计数据的质量、重要性更加突出。另外一个方面，在市场经济体制条件下，统计工作的难度越来越大。调查对象不配合的情况比以往更多了。由于我们的统计数据越来越重要，和各种利益主体的关系也更加密切了，他们干预统计数据的动机更强了 我们大家都是做统计工作的，非常清楚统计工作的现状。现在的统计工作是站在风口浪尖上，是一个收入少，风险较大的行业。一方面在数据取材上，不管是个体户还是企业配合程度都比较低，数据上报前领导把关比较严，而很多时候我们掌握的数据与领导掌握的情况有出入，需要核实。过了本级领导关，上级领导还要把关，在这个过程中，因为不同利益体多种诉求、以及其他原因的影响，统计违法行为极容易发生，统计人员稍不注意就可能做出于自己本意不相符、与统计法要求不相符的事情，另一面国家对违反统计法的事件处理力度加大，5月份三部委局出台了统计违法处分规定，2009年新修订统计法即将开始 实施，统计违法情节严重者，最高可开除公职，因此依法统计对统计工作人员来讲，更具有必要性紧迫性。 四、日常统计工作中存在的违法违规现象及上级有关要求 首先工作的指导思想上，一些同志遵法遵规意识淡漠，自己没按时报表，上级催报上，他说你给我添吧，这不仅是态度问题，还有违反统计法的问题；其次数据取材上，一般情况下数据取材有两种，一是由本极直接调查上报的有关指标数据。有些乡镇和部门的统计工作者，没有按照调查规定的要求设计调查方案，然后组织相关人员入厂、入户进行实际填表、计算、汇总、评估上报。而是根据计划需要直接在报表上写数，二是应由基层报表汇总的指标数据，没有基层报表，而是根据计划自己给填报；第三是对于下级报表不认