农村公共物品供给体制的问题和建议.pdfVIP

29 4 Vol． 29 No． 4 第 卷 第 期 运城学院学报 2011 8 Journal of Yuncheng University Aug． 2011 年 月 农村公共物品供给体制的问题与建议 ＊ 常 瑛 ( ， 54 1006) 广西师范大学政治与行政学院 广西桂林 : ， ， 摘 要 长期以来 我国农村公共物品供给模式采用的是一种自上而下的体制 农村公共物品的供给水平面 。 ， ， ， 远远低于全国平均水平 城乡二元体制结构的长期存在 公共物品供给体制的不完善 制度不健全 融资渠道狭 窄等因素严重制约着新农村建设和经济的发展。 ， ， 改革我国农村公共物品供给体制 建立良好的投融资渠道 合 ， 。 理调整和优化供给机制 是目前新农村建设中亟待解决的问题 : ; ; 关键词 农村公共物品 供给体制 城乡二元体制 中图分类号:D922 ． 181 文献标志码:A 文章编号:1008 － 8008 (2011)04 － 0011 － 03 ， ， 为， ， ， 近年来 随着我国广大新农村建设的不断深入 国 人人都从中获利而不用支付成本 这样 人人都不 “ ” ， ， ， 家财政加大了对 三农 的投入力度 在加快农业基础 想成为公共物品的购买者 结果导致私人也不愿生产 ， ， 。 ， 设施建设 改善农业生产条件的同时 还加大了对卫 供给为零 因此 公共物品的本质特征决定了政府提 、 、 ， ， 。 ， 。 生 教育 文化 特别是农村社会保障的财政投入力度 供的必要性 然而 由政府提供不等于由政府生产 。 ， ， 在一定程度上提高了农民的生活水平 但由于我国长 实践证明 由于财力的限制 政府过多的直接干预和包 ， ， 期以来形成的以社会化大生产为主要特点的城市经济 揽容易导致公共物品供给的低效 所以 适当的对一些 ， 和以小农生产为主要特点的农村经济并存的城乡二元 纯公共物品和准公共物品项目 以公开招标的方式承 ， ，