巢湖市苏湾镇自然灾害.doc

巢湖市苏湾镇自然灾害 应 急 工 作 预 案 巢湖市苏湾镇人民政府 二零一五年六月 巢湖市苏湾镇自然灾害应急预案 总则 （一）概况 我镇南与柘皋接壤，西与栏杆集镇相邻，东与含山仙踪镇、全椒古河镇交界，331省道穿越而过，素有巢湖市北大门之称。辖大坝、包坊、梁帝、寨山、东黄、联合6个村委会和苏湾、鲁桥、坊集3个居委会，全镇444个村民小组。总人口6.3万人，耕地面积55511亩，主要以水稻、棉花、玉米、小麦、油菜为主。全镇五保户510户，低保户1074户，残疾人家庭2500户，镇内有山区和圩区，水库和大型塘坝20多座。道路畅通，通信、电力设施完备。镇内有两所自来水厂，一个供气站，两个加油站，无大型工厂。 （二）制定目的 建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 （三）制定依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《巢湖市人民政府突发公共事件总体应急预案》，国家有关救灾工作方针、政策和原则，以及我镇救灾工作实际情况。 （四）工作原则 1、统一领导，分级负责。镇人民政府统一领导全镇自然灾害救助应急工作，各村（居）民委员会负责组织实施本辖区内自然灾害救助应急工作。 2、部门分工，协作配合。参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合。 3、以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、医等方面的基本生活困难，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对人民群众身体健康的危害。 4、自救为主，救济为辅。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用，大力开展自救互助和社会捐助，政府重点救灾无自主自救能力、自救能力弱和遭受重灾的群众。 （五）适用范围 1、适用的灾害种类 我镇境内发生的洪涝灾害，干旱、暴雨（雪）、雷电、大风、冰雹、霜冻、寒潮、低温、高温等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，农业生物灾害以及森林自燃火灾和其他异常自然现象造成的危害。 2、适用的工作范围 自然灾害发生前的预报预警，自然灾害将要发生或自然灾害突发时受威胁和受灾人员转移后的临时安置和管理，灾害发生后对受灾人民衣、食、住、医等反面基本生活的救助，灾后恢复生产，倒塌民房重建，因灾毁坏的水利、交通工程和学校校舍、农村卫生院等公共设施的修复，以及相关的其他工作。 3、参照适用 因自然灾害以外的其他突发公共事件，需对外转移安置群众进行基本生活救助的，由政府负责协调并安排转型经费，民政部门参照本预案施行救助。 二、组织指挥体系及其职责 （一）镇生产救灾领导小组组成及其职责 1、组成 镇人民政府设立生产救灾领导小组，负责组织指挥全镇的救灾应急工作，生产救灾领导小组组长由镇政府镇长担任，副组长由镇政府分管民政负责人担任，成员由武装部、党政办公室、民政办、财政所、农服站、派出所、卫生院、供电所等部门主要负责同志担任。 2、主要职责 （1）组织、指挥、协调全镇自然灾害救助应急工作。 （2）研究决定重大、特别是重大自然灾害的应急处置意见。 （3）贯彻落实上级政府对我镇重大、特别重大自然灾害的应急处置情况。 （4）向市报告我镇重大、特别重大自然灾害的应急处置情况。 （5）承担镇人民政府交办的其他事项 3、各成员单位职责 （1）党政办：负责协调对外（上）联系接待工作和其他重要工作事宜。 （2）镇民政办：统筹协调全镇救灾工作；提出救灾资金、物资安排方案；协调有关部门落实救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查；开展调查研究，及时向市政府提出自然灾害处置的工作建议和意见；会同有关部门做好自然灾害预测预报工作，做好灾情核查、评估和上报工作，指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作，指导协调救灾捐赠工作；承担镇生产救灾领导小组办公室工作。 （3）镇卫生院：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展防疫防病工作；负责指导受灾地区生活饮用水、餐饮业和食堂等消费环节的食品卫生监督监测工作和卫生宣传工作；根据需要及时组织向灾区支持应急药品。负责组织协调灾区食品、药品综合监督，依法组织开展对灾区重大事故的查处和药品质量监督。 （4）农服站：负责组织农作物病虫害和动物疫病防治工作，及时报告农作物重大病虫灾害情况，会同镇民政部门查核、评估农业因灾损失情况；落实灾区补种、改种农作物所需的种子，组织农技人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产。 （5）财政所：负责编制镇财政自然灾害救济事业费预案，负责筹集和及时下拨救灾资金，加强救灾资金的监督管理。 （6）派出所：负责指导灾区