常州市武进区区级国有资产交易管理.doc

常州市武进区区级国有资产交易管理 暂行办法 为规范区级国有资产交易行为，建立健全国有资产公开、公平、公正的交易制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据国家、省、市关于行政事业单位、企业国有资产管理有关规定和我区《关于加强区级行政事业单位国有资产管理的意见》（武政办发〔2007〕35号）、《关于加强区属国有企业监督管理的暂行办法》（武政发〔2009〕13号），制定本办法。 第一条 本办法所称国有资产是指资源性国有资产、行政事业性国有资产、经营性国有资产。区级国有资产是指区级行政事业单位、国有企业和开发区、区域开发板块各行政事业单位、国有企业所拥有的各类国有资产。 资源性国有资产指国家拥有的土地、森林、矿藏等自然资源资产和特许经营权、公共空间使用权、公共设施使用权、冠名权、广告权、公共场所停车泊位权等公共资源资产。 行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。包括：行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。 经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。具体说，指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。 第二条 本办法所称交易，是指区级行政事业单位出租(含承包，下同)、出售国有资产和国有企业出租、出售房屋、土地、车辆、大型设备以及转让国有产权等交易行为。 出租是指行政事业单位和国有企业将闲置的房屋、建筑物及土地等国有资产根据《中华人民共和国合同法》的规定，在一定时期内交予承租人使用，并根据合同约定取得租金收入的行为。 出售是指行政事业单位和国有企业在确保单位履行公共服务职能、促进各项事业发展和企业生产经营的前提下，为促进国有资产保值增值，经批准将闲置的国有资产以出售方式转让给公民、法人或其他组织行为。 国有产权转让是指国有资产监督管理机构或持有国有资本的法人将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的行为。 行政事业单位和国有企业国有资产交易事项包括： （一）区级机关、团体、事业单位的实物资产、债权的 有偿转让及经营性实物资产有偿租赁； （二）区级国有（集体）企业出租、出售闲置房屋、土地、车辆、大型设备。 （三）区级国有（集体）企业的产权转让； （四）城市公共空间资源，包括户外广告泊位使用权、人防工程的经营权等有偿转让； （五）政府投资建设的公共设施、举办重大文化体育等活动的冠名权及其他权利的有偿转让； （六）依附城市市政公用设施所从事的经营项目，包括公共停车场、城市道路停车泊位、流动经营店、公路客运及公交线路等的经营权、设置权、使用权及其他权利的有偿转让； （七）机动车特定号牌使用权有偿转让； （八）司法机关和行政执法部门的罚没、抵债（税）资产的有偿转让； （九）行政事业单位后勤社会化服务经营权有偿转让； （十）企业排污权交易； （十一）政府储备用地和地上建筑的临时经营权及废旧建筑物拆除权有偿转让； （十二）其他国有资产交易事项。 第三条 国有资产交易应当遵循依法、公开、公平、公正和择优的原则。 第四条 区财政局（国资办）是区政府负责国有资产交易管理的职能部门。其主要职责是： （一）按照国家有关法律、行政法规的规定，制定国有资产交易监管制度和办法； （二）决定或者批准国有资产交易转让事项，研究、审议重大国有资产交易事项并报区政府批准； （三）委托具有法定资格的社会中介机构对相关国有资产进行评估； （四）选择确定有资质的交易机构； （五）负责国有资产交易情况的监督检查工作； （六）负责国有资产交易信息的收集、汇总、分析和上报工作； （七）履行本级政府赋予的其他监管职责。 第五条 主管部门负责对本部门所属单位国有资产交易事项实施监督管理。其主要职责是： （一）负责审核本部门所属单位国有资产出租、出售事项； （二）负责对本部门所属单位国有资产的监管，督促所属单位及时处理闲置资产； （三）督促本部门所属单位接受财政部门的监督指导并报告有关国有资产使用管理情况。 第六条 单位负责对本单位的国有资产交易事项实施具体管理。其主要职责是： （一）负责本单位国有资产出租、出售事项的报批手续； （二）附件1： 常州市武进区国有资产出租审批表 申报单位（签章）：　　　　　　　　　　单位性质：　　　　　　　　　　　　申报日期：　　　年　月　日　　　 金额单位：元 序号 资产名称 详细地址 规格型号 计量单位 数量 账面原值 房屋产权证号 土地使用证号 拟出租面积 拟出租时间 拟出租用途