新世纪的中国能源和石油天然气政策【荐】.pdfVIP

新世纪的中国能源和石油天然气政策 ——在第六届中美油气论坛上的主旨发言 中华人民共和国国家发展和改革委员会副主任 张国宝 2005 年 6 月 28 日 尊敬的能源部副部长克雷赛尔先生： 尊敬的商务部助理部长帮办戴维辛普森先生： 女士们、先生们、朋友们： 上午好！ 今天，第六次中美油气论坛在音乐之城新奥尔良召开，我 非常高兴出席这次论坛。为办好本次论坛，美方做了大量的工 作和细致的安排。昨天，中国代表团参观了美国能源利用设施 及美国国家天然气配送中心，有机会实地了解美国能源利用状 况和天然气市场化现状，给我们留下了深刻的印象。在此，我 代表中国代表团对为本次论坛召开付出辛勤劳动的美国朋友们 表示诚挚的感谢！同时，预祝本次论坛取得圆满成功！ 1 中美油气论坛是中美两国能源合作的重要活动之一，是根 据 1997 年江泽民主席和克林顿总统签署的《中美环境、能源 合作倡议书》的精神举办的，得到了两国政府的高度重视。自 1998 年 11 月在北京举办第一次中美油气论坛以来，已经成功 举办了五次，为增进中美两国在油气领域的合作发挥了作用， 也为相互学习、共同发展、了解彼此的关切提供了十分有效的 交流平台。藉此机会，我非常高兴向各位介绍新世纪的中国能 源和石油天然气政策，并就中美两国间进一步扩大能源合作谈 几点看法。 一、中国能源工业的基本情况 新中国成立后，经过 50 多年的不断努力，特别是改革开 放二十多年来，中国能源工业有了很大发展；中国经济年均增 长率为 9.4%，能源消费年均增长为 4.2%，以较低的能源增长 支持了较高的经济增长。这主要表现在：中国的能源产量持续 增长，能源消费结构不断优化，能源产业的现代化程度进一步 提高，能源工业管理体制改革不断深化，节能工作成绩显著， 2 能源与环境问题得到了普遍重视。 （一）中国已是能源生产和消费的大国。2004 年，中国一 次能源生产量达到 18.45 亿吨标准煤，全年能源消费总量 19.7 亿吨标准煤，均居世界第二位，一次能源自给率达到了 94%。 这充分表明，中国能源消费主要是依靠国内供应。 （二）中国的能源消费结构不断优化。在一次能源消费总 量中煤炭所占的比重由 1990 年的 76.2%下降为 2004 年的 67.7%，石油所占的比重由 16.6%上升为 22.7%，天然气、水 电、核电、风能、太阳能等所占比重由 7.2%上升到 9.6%。 （三）中国能源产业的现代化程度进一步提高，技术装备 水平上了一个新台阶。煤炭工业已具备设计、施工、装备和管 理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力；石油工业的勘探、 开发、炼油技术不断取得新成果，特别是在地质条件复杂的低 品位油气勘探方面有自己独特的优势；电力工业发展已进入以 大机组、大电厂、超高压和自动化为主要特征的新阶段。 （四）中国能源工业管理体制改革不断深化，市场化程度 3 不断提高。煤炭价格已市场化，煤炭的生产、运输和销售也全 面放开，煤炭企业联合、重组、集团化建设初见成效。石油行 业的市场化步伐也不断加快，2004 年底成品油零售领域全面 放开，按照中国加入世贸组织的承诺，明年将继续开放原油、 成品油的批发领域。电力行业市场化改革取得决定性进展，实 现了厂网分开，电厂建设实现了多元化投资，组建了电力监管 机构，按照“ 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本” 的 原则正在深化改革电价形成机制。 （五）中国的节能工作成绩显著，能源利用效率不断提高。 2004 年中国每万元 GDP 能耗为 1.44 吨标准煤，比 1991 年下 降了约 70%，减少二氧化硫排放 1050 万吨，减少二氧化碳排 放 4.4 亿吨。中国节能工作的进步，为缓解国内能源供应紧张 状况、改善地区环境质量、保护全球环境做出了重要贡献。