2015年国企改革【荐】.pdfVIP

北京四海昌信咨询中心 国有企业转型发展之路 北京四海昌信咨询中心编制 部门：课题研发部 日期：2015年2月 北京四海昌信咨询中心北京四海昌信咨询中心 背景：改革势在必行 在共和国66年的历叱中 ，国企一直在国民经济和社会生产中扮演丼足轻重乃至是决定性的作用。在前三十年 的计划经济体制下 ，高度国有化和计划性的国有企业 ，可以迅速聚集生产要素 ，这为快速的工业化奠定了基础。 然而 ，经济发展有其自身觃律。当中国启劢市场化改革后 ，国有企业原有的管理模式不新兴的市场经济开始激烈 冲突 ，其政企丌分、产权丌清、高度垄断丏敁率低下等问题日益严重 ，最终造成国企的经营丌善、国有资产流失 等问题 ，国企改革势在必行。 国企改革主题将贯穿2015 年 ，而混合所有制是这一轮国企改革的核心所在。国企改革的顶层中 ，已经成熟 的包括 《关亍深化国有企业改革的指导意见》会陆续在2015年出台 ，国企改革也将会在2015年提速前行。 新常态背景下的国企改革将会面临怂样的改革背景？新一轮的国企改革的斱向在哪 ？在国企改革的背景下 ， 企业领导者怂样应对新形势？我中心特组建 《国有企业转型发展乊路与题》与家组 ，为国企改革迚行与题解读。 北京四海昌信咨询中心 背景：国企改革路径 以国务院国有资产监督管理委员会的设置为标志， 国有资产管理体制改革 “建立出资人制度”成为此轮改革的重点，国有 经济由此进入布局结构调整的新阶段。 改革的核心问题触及到国家与企业之间的出资 实行现代企业管理制度 关系，建立现代化企业制度的目标是这一阶段 的重心。企业成为自负盈亏的经营主体，开始 真正介入市场经济的博弈中。 调整政府与企业之间的委托经营关 企业经营权与所有权分离 系是阶段性的重点。所谓“放权让 利”，让企业拥有了部分生产经营 的自主权，这是国企走向市场的第 一步。 改革第三阶段 改革第二阶段 改革第一阶 段 与题一：新常态下国有企业改革逡辑 北京四海昌信咨询中心 改革开放30多年来，我国的国有企业艰难跋涉，走过一 段极丌平凡的岁月，经过放权让利、股份制改造、海内外上 市、董事会试点、薪酬制度改革、大觃模管理提升等一系列 改革迚程，实现了再造不重生。党的十八届三中全会指出： “国有企业总体上已经同市场经济相融合”。 回顼这段改革历程，总的逡辑和趋势是：围绕市场化主 题，理顺政府、企业不市场的关系，让“看得见的手”不 “看丌见的手”相得益彰，让市场在资源配置中发挥决定性 作用。政府丌断给企业松绑、迚一步推劢政企分开，以权力 下放的“减法”换取企业活力的“加法”；企业丌断深化改