青年农民工视野下的户籍制度改革——基于天津市南开区的实证研究.pdfVIP

维普资讯 · 查 窭 基于天津市南开区的实证研究 ●孙 跃 吴伟东 内容提要：对现行户籍制度作 出必要的改革， 一 ， 其需求是改革措施制定的重要出发点。由此， 保障农 民工的合法权益，对进一步推动我 国经济 通过天津市的实证调查，探析当前青年农民工对 发展和维持社会稳定具有非常重要和深远的意 户籍制度改革的主导需求，务求从政策受益者的 义。在改革的渐进模式下，明确受益者的需求是推 角度为下一步的户籍制度改革提供有益的建议。 动改革顺利发展的必要基础之一。基于天津市南 一 、 样本 开区的实证调查，探析 了青年农民工对户籍制度 改革的主导需求，从政策受益者的角度为下一步 本次问卷调查采取典型抽样的方式，集中在天 的户籍制度改革提供有益的建议。 津市南开区万兴街展开。万兴街街道内行业分布 关键词：青年农民工；户籍制度；改革 多样，劳动力需求大，长期以来一直是天津市市内 农民工比较集中的区域。通过面对面的访谈，本次 城乡分离的户籍制度，使同样在城市就业的 调查一共访 问了131名在该街道工作的青年农民 城市市民与农 民工在多个方面形成显著的差距 。 工。在性别上 ，被调查者当中有男性 占总体的 目前 ，虽然农民工可以享受部分城市社会保险待 57．4％，女性 占42．6％；在年龄方面，l6～20岁的占 遇(如工伤保险)，但 由于户籍制度的制度性障碍， 17．6％，21～25岁 的 占47．7％，26～30岁 的 占 其依然无法被纳入完全的城市社会保障覆盖范围 24．6％，31～35岁的占10．1％；在文化程度方面，小 之内，所得到的社会保险获益也因为其就业的迁 学及 以下的占7．7％，初中的占62．4％，高中、中专 移性而在事实上无法充分实现。对现行户籍制度 的占26．3％，大专及 以上的占3．6％。这些数据显 作出必要的改革，保障农民工的合法权益，对在当 示，调查样本在性别方面男性多于女性约 l4个百 前快速工业化和城市化的背景下促进我国劳动力 分点 ；在年龄方面以20～30岁的年龄段为主，其 资源的合理配置、推动经济发展和维持社会稳定 中又以20～25岁的青壮年劳动者所 占的比例最 具有非常重要和深远的意义。 大；同时学历程度总体偏低，初中学历者超过半 近年来，地方政府不断推进户籍制度的改革， 数。调查样本的这种人 口社会学分布状况，大体符 出台了多项新的改革措施。但这些措施当前主要 合青年农民工群体的一般性特征。 集中在小城镇的区域范围内施行，在户籍二元分 在进城务工的基本情况方面，被调查者当中有 离问题显著的城市方面，相关的改革步伐仍十分 5．0％的人在天津工作的时间少于2年，18．8％的人 缓慢。同时，改革的具体项 目所取得的成效 ，总体 在 2～4年之间，60．6％的人在 5～7年之间，15．6％ 而言并不让人满意，一些力度 比较大的政策更加 的人在 8年或以上。同时，大部分被调查者的每天 因城市的准备不足而不得不暂时停止。在下一步 实际上班的时间是比较长的，62．1％的人在8小时 的改革中，提高改革措施的针对性和有效性是一 以上，18．2％的人在 l2小时以上 。在行业分布方 个非常重要的环节。在改革的渐进模式下，要确保 面，建筑业的劳动者 占样本总体的7．6％，纺织、服 改革的先行措施具备足够 的针对性和有效性，一 装业的占8．2％，电子、机械制造类的占