提案编号：1035.doc

提案编号：1035 提 案 者：朱世穗 案 由：关于成立徐汇区老年配餐服务公司的建议 承办单位：民政局 办理结果：解决或采纳 提案内容： 随着社会的进步和生活条件的改善，上海市的老龄化程度逐年递增，我们徐汇区的老龄化已达到社区人口的25%以上。由于计划生育独生子女的实施，社会上老人的生活日常照顾的社会化需要加强，特别是就餐问题。本人就老年人的就餐问题，建议成立徐汇区老年就餐服务公司，为老年人送餐上门，送餐到里弄。此公司能否隶属于区民政局，不以盈利为目的，以社会公益为宗旨，民政部门适当补贴一些费用。 成立老年配餐服务公司的理由： 1、全区的老年人有21万，占总人口的23%，其中相当一部分为孤老、双老，有市场需求。 2、老年人的口味与学生配餐公司不一样，要软、要酥、少油、少盐。 3、老年人配餐服务公司可配营养师，可改善饭菜质量。 4、保留目前各街道已有老人食堂的场地，供老人来此就餐。 5、希望送餐上门的老人，可由专人送餐或到里委老人活动室领取。 6、可解决部分人员就业。 目前街道办的老人食堂，大多承包给私人营业，街道也补贴了不少费用，达不到以上要求。 对区政协第十二届五次会议第1035号提案的答复 解决或采纳 近年来，随着老龄化的发展，我区老年人口数量和比例都呈现快速增长趋势。截至2010年底，我区60岁及以上老年人口22.46万，占全区人口的24.66％，80岁以上老年人口4.35万，占老年人总数的19.35％，纯老家庭36260户，单身独居老人11568人。据区人口办预测，到2020年我区户籍老年人口将达到32.53万人，占总人口的36.32%。具有老年人口总量大、程度高、增速快、高龄化突出、独居“纯老家庭”较多的特点。 在区委、区政府的领导下，在市民政局、老龄办的关心指导下，我区按照上海市构建“9073”养老服务格局的要求（为3%的老年人提供机构养老，为7%的老年人提供政府福利政策支持的社区居家养老服务，为90%在家庭自我照顾的老年人提供社会化的社区服务），在养老设施建设上和养老服务管理上，着力于社会化的推进；在社区居家养老服务上，着重于老年人急难愁问题的解决；在社区家庭自我照顾上，着眼于与社区服务的结合，努力构建起老年人生活照料、卫生保健、安全保障、慈善救助、权益维护和文体教育六个网络，为老服务体系逐步完善，老龄事业发展取得一定成效。 2006年起，本区不断探索、整合资源，推出上门就餐、送餐上门等形式的助餐服务。助餐点建设分别列入年度市、区两级政府实事项目，截至目前，本区共设立经验收合格的老年人助餐服务点52个，分布于全区除田林街道外的12个街镇，共有享受助餐服务老年人3200名。市区二级财力共投入助餐点项目资助款一千余万元。为进一步加强助餐点综合管理，本区先后制定了《徐汇区老年人助餐服务点建设和管理的指导意见（暂行）》（以下简称《区助餐点意见》）、《徐汇区为老助餐食品安全工作指导意见》、《徐汇区社区助老餐工作业务考核办法》，建立了区食品安全例会制度。区民政局负责各助餐点的设置备案和业务指导、监督和检查；区食药监分局负责对各助餐点的日常监督及膳食安全质量的抽样检测；各街镇居家养老服务中心负责本社区助餐点的日常监督。各街镇采用多种方式确保项目落实，并在助餐点选址布局时重视对已有资源的整合，推进社区居家养老“一门式”综合服务。据委托零点调查公司同步满意度调查显示： 93.8%的受访者认为助餐点便利或较便利。受访老年人对助餐服务的综合评价为84.87分（以百分制计），对工作人员服务态度评价最高，送餐及时性、餐厅卫生状况都较满意。 本区助餐服务目前主要依靠19家企事业单位的餐饮力量提供膳食加工配置服务、6家企事业单位和6个街道的助老（特需）服务社力量提供送餐服务。其中：上海食无忧餐饮管理有限公司、上海绿捷快餐有限公司、闵行区梅陇和瑞快餐社3家专业餐饮力量在本区7个街道的21个助餐点提供相应服务；康健、湖南、长桥、斜土4个社区助餐服务基本实现了完全社会化运作；长桥、斜土社区在为老年人提供助餐服务的基础上，进一步将社区示范点办成了社区大食堂。 区民政局做好相关服务机构和助餐点设置、执业登记、备案和统计工作，加强日常业务指导、培训和监督工作，并根据实际形成了《社区老年人助餐服务管理及网格化布局的探索》等调研报告。区食药监分局与民政局联合开展调研，对助餐点的硬件设施、人员管理、操作要求、菜单制定等作出了明确的规定，落实为老助餐联系会议制度，对各助餐点定期开展食品、环节采样和监督指导工作。各街镇定期听取老年人意见，开展服务机构和助餐点工作考评，对委托社会力量进行工作考核。部分街道推行了“社区老人助餐管理委员会、老年人助餐自我管理小组、居委会助