提案编号：1069.doc

提案编号：1069 提 案 者：周福铭 案 由：关于加快徐汇区文化产业发展的建议 承办单位：文化局 办理结果：留作参考或暂难解决 提案内容： 近几年来，在徐汇区区委、区政府的领导和重视下，文化产业作为区域现代服务业的重要内容，得到了较快发展。其中徐汇电子艺术产业基地、徐汇数字娱乐产业基地和2577创意大院，已经成为上海市首批15家文化产业园区，成为区域经济发展的新增长点。这表明，徐汇区文化产业发展已经具备了良好的发展基础。 去年10月，国务院通过了我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，市委也下发了《关于加快本市文化产业发展的若干意见》。这是加快我国和本市文化产业发展的重大举措，这对今后文化产业发展具有积极意义。同时，也是促进区域文化产业发展的良好机遇。 文化产业作为一种新兴的产业业态，不仅具有知识含量多、附价值高、能源消耗低的特点，而且与当前国际倡导发展低碳经济的趋势相一致。当前上海正进入经济转型发展的关键期。如何选择符合上海国际化大都市特点的产业转型发展方向，形成以服务经济为主的产业结构，将决定着未来上海城市发展的竞争力。大力发展文化产业，将是产业转型的发展方向。在今年以至“十二五”，期间，徐汇区应抓住当前的有利机遇，利用已经具备的良好发展基础，发挥已有文化、旅游、创意产业的发展优势，大力推进区域文化产业的持续发展，以应对金融危机带来的影响，促进产业的成功转型，从而走在全市文化产业发展的前列。为此建议： 1、建立区域文化产业发展推进机构。如徐汇区文化产业发展工作委员会，或徐汇区文化产业发展办公室，拟由商委、文化、旅游、体育、科技、规划等相关部门组成，其机构可以设在区商务委，以有利于协调各相关职能部门的关系，形成发展的合力。其主要职责是制定区域文化产业发展规划、落实文化产业实施项目、制订促进文化产业发展导向政策，协调文化产业发展中相关事宜等，为加快推进文化产业的健康发展创造良好条件。 2、营造良好的文化产业发展生态。一是构建文化产业成果转化服务平台，如建立信息发布平台，形成上下游产业之间的信息沟通；二是通畅投融资环境，实现文化产业发展中国资、民资和金融资本的联动；三是形成宽松人才环境，使文化产业的高端人才引得进、留得住；四是加大知识产权保护，落实版权保护的相关措施，促进成果的产业化。 3、进一步形成文化产业发展政策聚焦。一是设立区级专项扶持资金，专门用于文化产业发展，使服务业导向资金进一步向文化产业倾斜；二是争取上海市和国家有关扶持政策和资金，如通过积极申请上海文化产业发展资金，争取得到更多的发展资金。三是出台《徐汇区促进文化产业发展若干意见》，在人才引进、投融资、知识产权保护等方面，明确和给予必要的政策支持。 对政协上海市徐汇区委员会十二届四次会议第1069号提案的答复 周福铭委员： 您(们)提出的关于“关于加快徐汇区文化产业发展的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 几年来，徐汇区文化产业的发展受到了各界人士和区委、区政府领导的高度重视。2006年以来，区政府二次组织力量对徐汇区文化产业现状进行了调研，并向部分区人大代表进行了专题汇报。目前一系列文化产业政策正在抓紧制定中。 1、关于组建区域文化产业推进机构的建议。徐汇区政府已于2007年成立了以区长陈寅为组长、由发改委、商委、文化、旅游、科委、规划等相关部门的徐汇区文化产业领导小组，办公室设在徐汇区文化局。主要负责徐汇区文化产业的统筹规划与推进，抓紧制订文化产业发展“十二五”规划、落实文化产业三年行动计划的工作内容，研究推出徐汇区文化产业扶持办法，文化产业资金管理办法和文化小巨人促进办法等意见。 2、关于营造良好的文化产业发展环境的建议。徐汇区在完善功能上，重点提升三个公共服务平台：一是动漫公共服务平台，为影视动画企业提供后期制作设备及技术支撑，并致力于动画产品开发和市场化运作。二是知识产权服务联盟，为全区现代服务业相关企业服务，打造一条知识产权从形成到保护、交易的全方位服务链并形成新的产业模式。三是LMS公共服务平台，促进数字影音资源共享、有利于音乐产业走向世界，与国际文化进行交流，有利于数字影音版权的管理。我们将在十二五规划期间进一步完善文化产业公共平台建设，推进文化产业集聚化、品牌化和规/模化。努力促使文化产业成为徐汇区经济发展的强大动力。 3、关于进一步形成文化产业发展政策的建议。十二五期间，我们将继续完善《文化小巨人推进实施办法》，抓紧制定徐汇区文化产业三年行动计划。每年区里都会安排一定资金的文化产业扶持资金，对有发展前景的文化产业进行政策和资金上的扶持，近年来，我区对上海市文化电子艺术基地、水木动漫设计公司等单位都予以资金上支持。今后徐汇区将利用滨江地区开发的有利条件，打造文化产业科学合理的空间布局，加大对具