针对最不发达国家的特别计划 - 国际电信联盟.docVIP

国 际 电 信 联 盟 世界电信发展大会 (WTDC-02) 2002年3月18-27日，土耳其，伊斯坦布尔 文件195-C 2002年3月23日 原文：英文 全会 编辑委员会向全会提交的文案系列2 向全会提交以下案文。 出处 文件 标题 WG-LDC 164 WG-LDC 针对最不发达国家的特别计划 [WG-LDC-1]号决议 针对最不发达国家采取特别行动 [WG-LDC-2]号决议 对有特殊需要的国家提供援助：阿富汗、布隆迪、刚果民主共和国、东帝汶、几内亚比绍、利比里亚、卢旺达、塞拉利昂、索马里 [WG-LDC-3]号决议 对有特殊需要的国家提供援助：阿富汗 编辑委员会主席 Marie-Thérèse ALAJOUANINE 附件：9页关于最不发达国家的工作组 针对最不发达国家的特别计划 1. 使命 针对最不发达国家（LDC）的特别计划旨在通过电信发展将LDC融入世界经济中。在评价此计划的价值时，主要看其目标的实现质量、服务提供的及时性及其在为LDC提供援助方面所产生的积极影响如何。在这一工作过程中，电信发展局将与其他参与各方合作，以促进伙伴关系的结成和在LDC实现可持续性发展。 背景 国际电联对最不发达国家的援助可追溯到1971年，当时它实施了旨在为LDC提供特别援助的若干全权代表大会决议。到了1992年，更开始动用国际电联基金作为临时手段来资助专家派遣、设备采购、奖学金项目等。从1992年开始，援助的手段变得更为合理，引入了计划手段，其结果是开始实施基于明确定义的重点领域的援助计划。虽然这一促进采取具体重点行动的计划基金方式有所创新，也令最不发达国家的电信发展取得了一些进步，但过少的可用基金意味着国际电联的援助仅仅起到催化作用而已，且随着此类国家数目的增多更显杯水车薪。如此微薄的财务资源能够取得的成绩也就相当有限了。1998年，电联引入了一项新的援助最不发达国家的战略，旨在集中力量和资源为每年选出的一小部分国家提供重点帮助。在实施计划的过程中，被援助国家和电联动员提供帮助的其他发展伙伴均予以了支持。 目的 针对最不发达国家的特别计划旨在通过电信发展局（BDT）和国际电信联盟（ITU）的各种活动，为世界上最不发达的国家提供集中而有各有侧重的援助。 此项目的目标是充分满足LDC的城市电信需求和为农村地区提供普遍接入。 目标 此项目的目标是在2010年（联合国第4届最不发达国家大会将于这年召开）以前将平均电话普及率提高到每100名居民5条主线（ML），将因特网普及率提高到每100名居民拥有10条连接。 新战略 虽然每年选择若干国家进行重点援助的战略提高了援助质量，但是现在需要建立一种新的援助机制。尽管在1999-2002年的工作周期内实施了强调在特定时段对若干最不发达国家进行援助的战略，并取得了一定的成果，但在2003-2006年周期内计划的实施将采用一种双年度 手段。也就是说，每年不再仅仅对平均6个国家集中进行援助，而是在两年的时间内对大约12个国家提供援助。周期的加密有助于采取更为密切和持续性的后续活动，如可能的评估以及通过“合作伙伴圆桌会议”和其他资源调动方式缔结各种伙伴关系等。同时，所援助国家数目的增加将拓宽援助的范围，而不会在两年的援助周期内对计划的有效性造成损害。 尽管以前的战略已包括一半的LDC（20个国家），而战略修改后将使下一周期的援助范围扩展到所有其他国家，且有可能对最需要帮助的国家开始第二轮援助，但应指出的是，电联仍将在资源有限的条件下始终一贯地对未参加LDC的国家提供临时援助。 新战略的内容包括为LDC中的一组特定国家（即电联相关决议确定的那些为战争和国内冲突所困扰的国家）开展一项并行的援助举措。此类国家要求国际电联在各个领域为其提供尽可能多的援助，特别是在重建因战争破坏的基础设施和建设新网络方面。虽然这些国家仍能获得LDC计划基金，但它们需要国际社会在各个领域为其提供财政援助和更多的支持，以实现其电信行业快速发展。 重点领域 重点领域对于在最不发达国家发展电信产业具有极其重要的作用。这也是电信发展局及其发展伙伴在2003-2006期间的活动所应侧重的领域。如果所有相关各方都能正确地处理这一问题，这些国家便有希望摆脱阻挠发展的障碍并实现网络的快速发展。下面建议了若干新的重点领域，并提出了一个总体的行动计划。 农村电信的发展：此重点领域的目标是在最不发达国家人口的主要居住地即农村地区实现对电信业务的接入。这同时还应刺激农村产业的发展、教育的普及、带来一系列社会学意义上的好处，并防止农村人口向城市的迁移。其最终贡献应为实现对于电信业务的普遍接入。 基础设施的发展和新的技术与业务的引入：在技术选择方面将继续向最不