我国能源工业现状和能源政策.pdfVIP

第37卷第9期 中国电力 VoI，37，No．9 2004年9月 ELECTRlCP()WEl；{ Sep．，2004 我；溥能滦薹监统捉和能源越策 徐锭明 (国家发展和改革委员会能源局，北京 100824) 摘要：能源工业是我国国民经济的重要组成部分。要实现“十六大”提出的2020年国内生产总值翻两 番的宏伟目标，充足、稳定、经济、清洁的能源供应是重要的物质保障。文中从能源产量与需求、能源结 构优化、能源技术水平、能源体制改革、能源可持续发展、农村能源建设、能源效率等方面对我国能源工 业现状进行深入分析，在此基础上指出未来中国的能源政策应包括5个方面：优化能源结构、提高能源效 率、重视环境保护、保障能源安全、开发西部能源。 关键词：能源工业；现状分析；能源政策 中图分类号：TK01 文献标识码：A 文章编号：1004．9649(2004)09—0001一04 表1中国一次能源生产总量和构成 0概述 能源工业是国民经济的重要组成部分，是现代 社会正常运转不可或缺的基本条件。能源的可持续 供应是实现可持续发展的重要课题。能源问题事关 经济发展、社会稳定和国家安全。作为世界上第二大 能源消费国，要实现“十六大”提出的2020年国内生 产总值比2000年翻两番的宏伟目标，充足、稳定、经 济、清洁的能源供应是重要的物质保障。为此，应该 对我国能源现状有一个清醒的认识，同时制定合理 的能源政策引导能源工业的健康发展。 1 能源工业发展现状 济发展；第2阶段是1997～2000年，经济增长相对 1．1 能源产量迅速增长，能源对经济的瓶颈制约有 平缓，能源消费总量不但没有增长，反而呈逐年下降 所缓解，但需求增长压力依然很大 趋势。从1997年开始，我国能源逐步进入买方市场， 经建国后50多年特别是改革开放以来20多年部分能源品种供应相对“过剩”，能源建设步伐放慢； 的持续努力，我国能源产量逐步增加，供需矛盾有所 第3阶段始于2001年，当人们仍在探究“能源过剩” 的原因时，国内能源供求局势发生了转折性变化：能 缓解(见表1)。2003年，我国一次能源总产量16．03 亿t标准煤，约占全球能源生产总量的11％，是世界 源消费量迅速增长，能源供求再度全面紧张。以 第三大能源生产国。其中煤炭16．67亿t，位居世界2003年为例，尽管国内能源生产和原油进口分别创 首位；原油1．7亿t，是世界第五大石油生产国；天然 造了年均增长15．9％和31．3％的历史新高，但还不 气350亿m3，居世界第17位；水电2800亿kW·h，能满足快速增长的能源需求。从未来发展看，据初步 居世界第4位。 预测，2004～2020年我国能源需求量年均增长速度 从改革开放到目前，我国能源供需变化大致可 约3．7％，增加能源供给的压力依然很大。 分为3个阶段：一是1978～1996年，由于经济发展1．2能源结构逐步优化。然而结构调整任重道远 拉动能源消费迅速增长，能源短缺严重，严重制约经 在我国一次能源消费中，煤炭消费比重由1990 收稿日期：200饵一07—29 作者简介：徐锭明(1946一)，男，上海人，国家发展和改革委员会能源局局长，从事能源管理工作。 万方数据 2004年第9期 中国电力 第37卷 年的76．2％，下降到2003年的67．1％；原油、天然军，水电设备达到国际先进水平。形成了区域电网为 气、水电等的比重分别由1990年的16．6％、2．1％、 5．1％，提高到2003年的22．7％、2．8％和7．