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建设工程质量检验检测机构情况调查 ——以长沙市为例 Investigating Analysis of the Construction Project Quality Test Organizations 孔新贵 Kong Xingui + 历史原因和机构改革与企业改制，四种类型的 为诱饵。他们对项目建设质量与结构安全和使 中图分类号：TU712 .3 文献标识码：B 工程检验检测机构站在同一线上，专项治理如 用功能及耐久性考虑不多，无视工程建设法律 文章编号：1008-0422（2010）11-0127-01 何治？谁来裁判？如何判罚？ 法规和强制性标准，敢把工程业务和检验检测 省、市建设行政主管部门对工程质量检测 作为交易，谋取私利。以所谓节约工程建设（施工） 1 前言 监管虽已做到“警钟长鸣”，专项整治常抓不懈， 成本为由，把价格一压再压；有的工程检测机 为进一步加强工程建设管理，规范工程质 长沙市住房和城乡建设委员会和长沙市建设工 构负责人唯利是图，敢冒低于检测成本价格承 量检验检测市场，全面贯彻湖南省住房和城乡 程质量监督站近几年先后出台了不少监管措施， 接业务。因此导致检测市场紊乱，工程建设假、 建设厅《关于进一步加强工程质量检验检测专 如：“工程质量检验检测专业技术干部培训（继 冒检测报告时有出现，伪、劣建材不断混入施 项治理工作的通知》，长沙市建筑业协会混凝 续教育）定岗定位管理办法；工程质量检验检 工现场。政府建设主管部门和工程质量监督机 土与工程检测分会对全市工程质量检验检测机 测收费不得低于政府指导价 70%；工程检测合 构虽心知肚明，但又有苦难言在市场经济条件 构进行一次 专项治理 情况调查。 同备案管理办法；工程质量检测讯息采集和数 和优化发展环境下，一般造假证据难以掌握， 据上传等”。目的是进一步贯彻建设部第 141 对于一些特殊人物和特别事项无制约“良方”。 2 基本情况 号令《建设工程质量检测管理办法》，全面规 3.4 工程质量检验检测机构整体素质还不 目前，长沙市现有工程质量检验检测机构 范工程质量检测市场，强化工程建设管理，确 高，自律意识和责任意识不强，工作质量意识 49 家，其基本状态可分为四个类型： 保质量安全。目前全市工程质量检测市场仍存 淡薄。少数人一己私利和短期行为，敢冒生死 A 类：隶属于科研院所。它有法人资格， 在无序竞争，恶意压价，随意滥价，“假、冒、劣”。 风险低于检测成本价格承接业务，严重地扰乱 获得国家工程检测资质（院、所二级机构）， 这次“全市工程质量检测机构专项治理检查情 了检测市场，损害了行业利益，给国家（集体） 每年要向主管单位上交 20%-30% 左右的管理 况通报”受表扬的只有 7 家单位，通报批评的 留下了重大隐患（一些隐患在短期内不一定会 费，这类检验检测机构在管理、技术、设备（仪 有 13 家，记严重不良行为的检测机构有 1 家。 发生事故），但可以肯定工程项目的使用功能 器）、场地等等都有相对优势。他们背靠“大树” 与耐久和抗震防灾性能将大打折扣。 有业务就干，没业务就休，它不强行抢“道”， 3 问题的产生及原因 3.5 工程建设检验检测活动涉及面广。广 也不过度争“食”。 3.1 目前，社会主义市场经济秩序建设进 大工程质量检验检测专业技术干部衷心拥护政 B 类：执行国家“141 号令”，从县（市） 入到深层次阶段，政治、经济、机构三大改革 府建设主管部门和工程质量监督机构的坚强领 工程质量监督机构分离出来的。这类检验检测 和企业改制在不断深入，社会正处于转轨变型 导和