民行检察工作前移机制之初探.pdfVIP

视点·Perspective 字璺尘掣毫 ∞10年纂3期IF)总摹345丽 民行检察工作前移机制之初探 毛雄斌 (文成县人民检察院．浙江文成325300) 摘要：民事行政检察．是民事、行政诉讼检察监督的简称。是指在我国民事诉讼和行政诉讼中，检察机关对民事审判 活动和行政诉讼依法进行监督的诉讼法律制度。经过二十多来年的实践与发展．民行检察监督工作取得一定成效，但是。 鉴于该项工作模式单一、监督方式被动及缺乏硬性保障等原因，其职能未能得到充分有效的发挥。作为对这种考验的一种 探索，结合民行检察监督的特点与难点．提出了民事、行政检察监督工作前移的工作思路。 关键词：民行检察；行政检察监督：工作前移 中圈分类号：I)925 文献标识码：A 文章编号：1000-8772(2010)06-0247-02 民事、行政检察监督工作前移就是改变检察机关之前以法 一、我国民行检察监督工作的现状 院裁判生效后抗诉为主的单一的事后监督模式，把检察监督工 检察机关是国家法律监督机关．宪法赋予其法律监督权。 作延伸到法院的立案、开庭审理、裁判等整个案件办理过程中； 从宪法与权力设置的角度看．检察机关对法院民事、行政审判 并建市起在法院的民事、行政审判机构和检察机关的民事、行政 活动进行法律监督的权力及范围是十分广泛的，但事实上目前 检察部门以及律师事务所之间民事、行政案件信息互通的工作 我国法律对民行检察监督的法律保障却很缺乏，仅在《民事诉 机制。通过民事、行政检察监督’『：作前移，将目前的被动监督变 讼法》第14条、《：行政诉讼法》第lO条明确了民事诉讼和行政为主动监督、单一的事后监督变为事前、事中、事后的全面监督。 诉讼中检察监督的原则．对检察机关该如何具体监督法院的民 从而建立起一套完整的民事、行政检察监督工作体系。 事、行政审判活动却只有寥寥几个法律条款．国家立法机关、司 三、民行检察监督工作前移的优势 法机关对民事、行政检察监督工作的启动程序、操作方式等一 系列问题也缺少以立法解释、一】法解释形式的具体规定。可见。 首先，民事、行政检察监督t作前移可以使检察官及时、充 检察机关实施民事、行政检察监督【作的法律依据极其简单有 分了解案情，从而有利于提高检察官的监督能力。检察机关对 限。且基本限于裁判文书生效后的监督即事后监督，更不用说 民事、行政诉讼进行监督．前提是要有对案件情况的知情渠道。 关于受理、审理的事前、事中检察监督工作的具体法律规定了。 民事、行政检察监督I：作前移把民事、行政检察的-1：作推进到民 正是由于这种单一、被动的法律监督规定，严重影响了检察机 事、行政案件的立案和庭审阶段．特别是检察官参与开庭审理， 关监督职能的全面发挥．导致社会对检察机关这项丁作的了解 保障了其知情渠道．能及时充分了解案情，使监督更具针对性， 度、认知度很低，与其作为专『J法律监督机关的宪法地位极不 也更全面．从而有利于提高监督的准确性。目前我国法律存在 相称。 模糊性、不周延性和滞后性的弱点，法官具有很大的自由裁量空 间．同一案件由不同法官来审理。会产生不同判决的尴尬局面。 二、民行检察监督工作前移是解决现行监督模式 这就要求法官在审理案件时，需要根据不同时期的立法精神和 单一的有效途径 国家政策，全面考虑法律、政策、经济、社会文化等因素来做出 裁判。检察官作为裁判的监督者，更要正确履行监督职能．对案 在现行的