农村基础设施项目绩效审计评价指标体系研究_江纹.pdfVIP

江西社会科学 20 12． 11 年第 期 20 12 11 农村基础设施项目绩效审计 评价指标体系研究 ■江 纹 刘功滨 齐兴利 “ 农村基础设施建设项目绩效审计最核心的内容是审计评价指标体系的建设，而评价指标体系建设的 瓶 ” 颈 问题是评价指标、评价标准和评价方法。本文针对农村基础设施建设项目的特点，结合建设项目绩效审 计实务，构建实用且可操作的绩效审计评价模型，设计建设项目绩效审计的相关性、效率性、效果性、可持续 性、合规性、安全性等六大类项目三级评价指标、评价标准和评价方法，以图有效解决绩效审计评价存在的现 实问题，为一线绩效审计人员提供实务操作参考。 [ ] 关键词 农村;基础设施;绩效审计;评价指标;评价标准 [ 中图分类号] [ 文献标识码] [ 文章编号] ( ) F239． 6 1 A 1004 － 5 18X 20 12 11 － 0 176 － 05 江 纹( —)，男，江西省审计厅高级审计师，审计署审计培训教师，主要研究方向为审计学; 1965 刘功滨( —)，男，江西省审计厅高级审计师、高级会计师，行政事业审计二处处长，主要研究方向为 1962 ( ) 管理经济学。 江西南昌 330006 ( ) ( 齐兴利 1962— ，女，南京审计学院法学院教授、硕士生导师，主要研究方向为管理经济学。江苏南京 2 11815) “ ”( 本文系国家社科基金一般招标项目 农村基础设施建设项目绩效审计与法律规制研究 项目批准号: ) 10BGL060 的阶段性成果。 《 》 审计署 2008 至20 12 年审计工作发展规划 指出， 主要原因之一是，审计缺乏公认而且具有可操作性的评 到20 12 年，各级审计机关所有的审计项目全面实行财政 价指标体系，因而难以对资金的使用绩效进行准确的界 资金绩效审计，并基本建立起符合我国发展实际的绩效 定和评价。 审计方法体系。时间已经过去四年多，项目绩效审计组 有效测算和评估政府支出效益，充分发挥农村基础 织实施的情况究竟如何， 年某省审计机关就此进行 设施建设项目绩效，迫切需要建立一套实用且可操作的 20 11 了专题调研，结果表明: 全省各级审计机关开展绩效审 绩效审计评价指标体系。本文尝试针对不同农村项目和 计的项目只占审计总项目的 12% ，这其中真正意义上的 审计环境的特点，着力于构建审计评价模型，设计定性、 绩效审计更少，而绩效审计评价除少数省级外资审计项 定量评价指标和评价标准，寻求可操作性强的评价方法 目外，几乎没有启动。 等绩效审计评价指标体系的研究，以期破解影响与制约 “ ” 项目绩效审计工作并没有如期实质性全面开展的 农村基础设施建设项目绩效审计发展的 瓶颈 问题。 176