杭锦旗森林草原火灾应急预案.doc

杭锦旗森林草原火灾应急预案 一、总则 （一）编制目的 为有效预防森林草原火灾，建立健全森林草原火灾应急处置工作机制，依法有序有效处置森林草原火灾，保护森林草原资源和人民生命财产安全，特制定本预案。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家森林火灾应急预案》、《全国草原火灾应急预案》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《鄂尔多斯市突发公共事件应急预案》、《鄂尔多斯市人民政府关于贯彻自治区森林草原防火条例的实施意见》、《杭锦旗突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规和文件。 （三）适用范围 本预案适用于我旗行政管辖区域内发生的森林草原火灾及威胁我旗周边的界外火灾的应急处置工作，不包括城市市区发生的森林草原火灾。 （四）工作原则 旗人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林草原火灾的主体，苏木、镇、管委会人民政府要全力协助，同时全面负责当地较大、一般森林草原火灾的应对处置工作，根据实际需要，旗级给予指导和支持。 旗级应急预案重点规范本级层面应对行动，同时体现全旗指导性。苏木、镇、管委会森林草原防火指挥部（以下简称苏木、镇、管委会防火指挥部）在苏木、镇、管委会党委、政府的领导下，负责制订、协调和组织实施本行政区域应急预案，体现应急处置的主体功能；林场、治沙站、自然保护区管理局、各工业园区管委会以及造林企业等森林经营单位成立防火机构并制定应急预案，重点体现先期处置。在处置森林草原火灾工作时，实行地方各级人民政府行政首长负责制，坚持“统一领导、军地联动、分级负责、属地管理、以人为本、科学扑救”的原则。森林草原火灾发生后，各级人民政府及各有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。 各苏木（镇）、管委会成立相应森林草原防火指挥部，总指挥由苏木（镇）、管委会一把手担任，同时设立防火办公室，组建各自森林草原半专业或专业应急扑火队伍，负责本辖区域内的森林草原防火工作，并设立专职防火工作人员。各嘎查村、社要有两人或两人以上防火监督员，防火监督员由嘎查村村长担任，并负责火情的报告。 二、组织指挥体系及其职责 （一）森林草原防火指挥机构及其职责 1.旗防火指挥部组成 旗防火指挥部总指挥由旗人民政府分管副旗长担任，副总指挥由旗人武部部长、旗人民政府办公室副主任、旗林业局局长、旗农牧业局局长、旗公安消防大队大队长担任。 成员单位包括：旗委宣传部、旗发展和改革局、旗财政局、旗公安局、旗消防大队、旗武警中队、旗人民法院、旗人民检察院、旗民政局、旗卫生局、旗交通局、旗气象局、联通公司、移动公司、电信公司、旗司法局、旗人社局、旗监察局、旗审计局、旗粮食局、旗林业局、旗农牧业局、广播电中心、新闻中心、旗防火指挥部办公室、旗森林公安局、旗资源林政管理站、旗草原监理所。 旗防火指挥部办公室设在旗林业局，值班电话：0477-6638775，传真：0477-6638775，火警电话：12119。 2.旗防火指挥部职责 在旗委、政府领导下，负责组织、协调和指导全旗森林草原防火工作，主要承担应急处置重、特大森林草原火灾的各项组织指挥工作，批准启动或停止本预案，研究、解决扑火救灾中存在的重大问题，根据扑火前线灭火作战需要，组织旗防火指挥部成员单位，合理调动相关扑火人员、物资和装备等，并指导协助各苏木、镇、管委会人民政府尽快扑灭火灾。 3.旗防火指挥部办公室职责 具体负责日常防火组织管理和协调工作、宣传教育、督促检查、物资储备调度、基础设施建设。发生森林草原火灾后，负责起草和上报森林草原火灾报告，提出扑火处置方案，具体承担组织和协调指挥部成员单位职责，以及负责火灾宣传报道和新闻发布工作，组织扑火物资的发运和指挥部正常运行必需的车辆及后勤保障工作，与公安部门共同查处森林草原火灾案件和其他善后处置工作。 4.旗指挥部各成员单位职责 旗指挥部各成员单位是旗防火组织领导体系的重要组成部分，要快速响应、各司其职、各负其责、密切配合，积极做好各阶段的防扑火救灾工作。 旗人武部 、消防队、武警中队：负责组织建立和指挥专业扑火队、民兵、预备役队进行培训、训练演习；在森林草原火灾发生时，根据旗森林草原防火指挥部统一指挥，及时组织、调集扑火队投入扑救森林草原火灾工作。必要时，武警、旗公安消防大队根据扑火需要，积极组织力量开展扑救。 旗林业局：负责全旗森林草原防火的监督和管理，加强值班和火场跟踪监督，提出火灾扑救方案或建议，协调组织扑火力量调配、应急通信保障、人员和物资快速运输，协助做好后勤保障，开展损失评估工作等。 旗森林公安局：森林草原火灾发生后，维护好受灾地区的治安秩序。负责打击野外用火行为，调查侦破森林火灾案件