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校安工程实施情况 存在问题通报及下阶段工作要求 南安市校安办主任、教育局长 吴亚明 （2011年7月1日） 校舍安全工程是为广大师生提供安全的学习生活环境，办好人民满意教育的基础和前提，实施全国中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义，市委市政府一向十分重视校舍安全工程。 一阶段来，在市委市政府的正确领导下，在校安工程领导小组的统一指挥下，在各有关部门的通力协作下，各项目学校加快推进速度，各项工作扎实、有序、富有成效地推进，也存在一系列问题。目前，存在较突出的问题主要有以下几个方面： 一、进度不符合要求 根据规划，我市校安工程建设任务256幢，建筑面积58万平方米。按照省、泉州市校安办的部署，要求所有项目均在2011年4月底前开工，在今年年底完工。但部分项目由于资金、用地等原因未能落实，阻碍了我市校安工程整体推进速度。截止目前，已开工项目仅196个（76.6%），其中封顶52个，竣工42个（16.4%），距离目标任务完成还有很大的差距。 二、征地选址未落实 目前，仍有15个择址新建项目，选址征地、土地确权等工作未能及时完成，工程建设未能推进或根本没有进展。选址征地未完成的项目有：柳城中心小学1个、象山小学2个、帽山小学2个，省新扶茂岭工业区小学4个，仑苍园美小学1个，丰州中心小学4个、水头锦龙小学1个。 三、自筹资金缺口大 根据规划，校舍重建按每平方米1100元测算资金承担比率，市级以上财政承担75%（8个山区乡镇85%），其余由乡镇、学校自筹解决。据了解，大多数乡镇都把资金筹集任务推给我们学校，学校筹资压力大。再者近两年各地建设项目纷纷上马，建筑主辅材料价格迅速上涨，人工费标准提高，实际建设单价远远高于测算价格，不少学校面临较大的资金缺口难题，二次筹款难度更大，工程推进受阻，个别项目已处于停工状态。有的学校项目已经快完工了，自筹资金至今没有汇到校安专户上，工程款不能及时拨付。 四、施工许可证办理慢 目前，196个已开工项目中，仅有55个项目办理施工许可证，个别项目直到竣工还未办理。不少项目业主、施工单位未能主动办理施工许可证，有的说要等校安办统一办理。这里说明一下，施工企业要负责办理施工许可证，业主配合提供有关资料。确实因为客观原因未能及时办理施工许可证的，要在开工前办理监管提前介入手续，主动接受建设主管部门的监管，否则建设主管部门将不参加竣工验收。 五、现场管理不到位 根据一阶段来对校安工程建设项目的督查和专项质量安全大检查情况看，很大一部分学校对工程质量安全监管重视不够，认为这是施工、监理的职责，以不懂为由放松监管，未能很好督促施工、监理人员到岗履职。部分施工、监理等参建主体在工程建设质量安全管理工作责任落实不到位，监管不到位，存在一定的质量安全事故隐患。比较突出的有模板支撑体系安装不规范，拆模过早，有的采用木质支撑，垫板太小（有的不过巴掌大），如红星职校、金桥中学、码头中心小学、省新南金小学等项目，导致结构柱倾斜、楼板裂缝、梁体下垂等质量安全隐患。红星职校烹饪楼柱轴线最大的偏差5mm, 柱垂直度最大偏差10mm,；金桥中学二至五层部分走廊沿口梁上部内倾，最大处有40mm,二至五层走廊栏板弯曲，二层砼梁在浇筑时因支撑问题，部分梁体下垂，最大的达50mm；省新南金小学二层楼板发生穿透性裂缝；一中新校区有楼梯标高不准确，导致高度增加。按照省住建厅周总工程师现场察看的话说，这些都是严重的质量事故，是新建起来的一堆垃圾，个别项目甚至要炸掉重建。后虽经检测机构检测和设计单位测算，部分偏差在允许的范围内，下垂为水泥护面下垂，钢筋并未弯曲，经补救不会影响主体结构的安全使用，但在一定程度上说明，我市校安工程建设质量存在一些问题。施工工序不规范，原材料进场、检测把关不严，安全防护措施不到位等。如官桥周厝小学一层楼梯休息平台上部构造柱未同时预埋，西南侧部分钢管脚手架未随形象进度同步搭设，安全通道未搭设；码头中心小学外架连墙件设置不足，剪刀撑设置错误，临边未设置防护，楼梯防护不足，部分箍筋锚固弯钩长度不够等。个别项目现场负责人未按规定到岗履职，个别项目经理不懂业务，一问三不知，未按要求佩戴安全帽，在施工现场抽烟，红星职校安全员穿着高跟鞋进入施工现场。 针对以上几个方面的问题，对下阶段工作提几点意见。 一、拓宽资金筹集渠道 目前，我市校安工程进度上不去最大的阻碍是资金缺口问题。解决资金难题，乡镇政府、街道办事处要履行2010年8月4日市政府召开校安工程专题会上的承诺，切实负起筹措校安工程资金的重任，加大财政投入，扶持教育事业。要加大资金筹集力度，采取更有效措施，积极协调，多方发动，调动一切可以调动的力量，千方百计拓宽资金筹集渠道，为校安工程筹措资金。学校、