都会区停车管理社区化经营方式之探讨.pdfVIP

·412· 关爱生命预防事故 域中的定义也各有不同，故本文乃就都市停车管理社区化之角度与管理所需，依“建物 规模大小”、“旅次行为模式”、“社会系统功能”、“土地使用分区”、“运输规划观点”、 “邻里单元编组”等六个不同构面来加以探讨“社区”之相关定义。兹就社区界定的构面 及其社区停车管理内涵，以及本文“社区”之定义，整理如表l所示。 表1 界定社区构面与停车管理内涵一览表 界定社区构面 社区停车管理内涵 以建物规模大小定义社区，并未考虑到社区外部停车资源的整合运用，但各建筑物 建物规模大小 的停车空间，均是重要的社区停车资源 以旅次行为模式定义社区，系以满足公众在特殊建物之停车需求为基础，并未考虑 旅次行为模式 社区居民及外围巷道的停车问题，但学校、公园、车站等都市计划公共设施亦需列 为社区停车资源 以社会系统功能定义社区，必须构思“社区与社区间”、“社区内部”等停车问题， 社会系统功能 但其仅系考虑特殊空间或特殊建物内之停车需求，其他外部之道路停车功能等，则 未虑及 由于都会区土地混合使用的情形相当普遍，为有效地运用社区停车资源，配合停车 土地使用分区 族群的需求，须因地制宜研订推动策略，故土地使用分区是社区化重要考量因素 运输规划系用以推测运输需求的重要方法，适当地将停车规划进行完善的整合，则 运输规划观点 对未来停车管理，不论是干支道、巷道停车，都可建立都会区停车空间发展之良性 循环的环境，故运输规划方法亦是社区化停车管理之重要考量因素 以邻里单元定义社区，较能符合市区停车需求规划，符合都会区的空间结构，停车 邻里单元编组 资源较能完整，况且，借由区、里长及社区停车管理委员会的协助推动，更能化减 运用社区停车资源的阻力 社区系由邻里单元所组成，配合都市土地使用形态的不同，依其各种停车需求与旅 次活动特性，依据地方自治法源，结合相关单位、组织或团体之人力与物力资源， 本文“社区”定义 建立完整社区化停车管理推动策略系统规划，界定社区规模，运用各种管理策略及 经营模式，考虑社区住户利益及都会区停车管理弹性化之原则下，将现行停车资源 作最妥善的管理运用 2．推动都会区停车管理杜区化前置问题分析 都会区就停车管理经营，政府当为必要之主体，而运用民力的经营方式概可分为社区 自治、蚕托民营、特许民营等三种，然何种最为适合，自应视其对推动社区化停车管理前 将会面临课题之化解程度而定，兹就以此观点，相关前置问题分析如下： (1)专业管理人才问题：不论是社区自治或民间经营管理，都必须要有各类的专业 管理人才，方能运作，否则易沦为利益争夺的工具，社区化停车管理势将难以推展。 (2)用地取得问题：社区化停车管理目的在整合社区公有及私人停车资源，然涉整 合的单位或个人甚多，现阶段较无法达成共识，故在推动初期，欲全数取得停车资源及停 车场用地比较困难，因此，可从公有停车场逐步地来推动经营。 (3)经营范围问题：若社区化停车管理，无论系采何种经营方式，其经营范围均应 涉及路边、路外等停车资源管理。 (4)地主产权之权益问题：对于8米以下巷道，若由民间管理经营，地主可能要求收 回，自行管理，将产生产权争议；若由公家管理经营，亦难以收费方式进行弹性停车管理。 (5)执法权问题：路边停车场不若路外停车场，系属开放系统，车辆可自由进出社 二、交通管理与秩序法规 ·413· 区，则可能会产生因停车未缴费径行驶离或车主拒缴停车费问题，社区管理者并无执法取 缔权，但得依“道路交通管理处罚条例”第7条之规定，向公路主管机关或警察机关检 举告发，唯不论采用何种方式，各层交通执法单位亦应协助管理，以建立停车管理执法威 信。 (6)涂销停车位问题：市民如因出入或营业方便，得合法申