第四讲 义务教育财政问题研究.pptVIP

教育投资研究 MAJIAHONG 一、义务教育公用经费标准问题分析 1.制定中小学公用经费标准的基本原则 　　　新《义务教育法》（2006年）第43条规定：“学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定，并根据经济和社会发展状况适时调整。制定、调整学生人均公用经费基本标准，应当满足教育教学基本需要。” 我国中小学公用经费标准（2009年） 我国生均公用经费将提高100元 （2）统一性与差异性相结合 在力求为每一个儿童提供高质量的义务教育的同时，也要考虑学校的内部特征（学校及班级规模、办学条件等）和外部特征（地理、气候、物价等）。 公用经费标准在保持相对稳定的同时，应该与物价水平的变化保持一致。 2.制定中小学公用经费标准的基本方法 （1）实物消耗定额法 　基本过程是： 假定学校的办学规模和办学条件； 确定学校为完成教育教学活动和保障学校正常运转所需要的资源及其相应的数量，再乘以相应的价格，计算每一种资源所需要的成本； 把每一项成本加总除以在校生人数，即得出生均公用经费标准。 （2）成功学区法（示范学校法） 这种方法的做法是： 　　　先确定那些学生已经达到学业标准的学区，然后把这些学区的生均支出进行加权平均，得到充足教育经费的标准。应用这种方法的关键在于如何区分成功学区和非成功学区，用什么样的标准来选择成功学区。 （3）成本函数法 基本思路是：