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* 城建档案法规 教学内容：城建档案法规 教学要求：熟悉国家和本地区的城建档案 　　　　　管理法规和标准 课时分配：4课时/0.5天 教学难点与重点： 〈１〉城建档案工作的法律、法规： 1、法律：　　　《中华人民共和国档案法》 2、行政法规：　《建设工程质量管理条例》、 《科学技术档案条例》 3、地方性法规：《江苏省工程建设管理条例》 、《江苏省档案管理条例》、 　　　　　　　《江苏省村镇规划建设管理条例》 4、行政规章： 《城市建设档案管理规定》 、 《江苏省城建档案管理办法》 、 　　　　 　　　《城市地下管线档案管理条例》 〈２〉城市建设相关法律、法规： 　　　　　　　《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、 　　　　　　　《江苏省实施中华人民共和国城市规划法实施办法》等。 一、法学的基本理论 二、城建档案法规体系 三、需探讨的几个问题 一、法学基本理论 1、法的含义 2、法的本质 3、法的特征 4、法的渊源 5、我国立法体制 1、法的含义 　“灋”字释义 ①法与刑是通用，古代“刑”含有刑戮、罪罚之意，也即“规范”的意义。 ②法者，平之如水，含有“公平”的意义。 ③法含有“明断曲直”之意，但古代“法”具有神明裁判的特点。“廌”似牛，独角兽，古者决讼，令触不直者。 灋 法： 典章制度 《管子 · 七臣七主篇 》：“法律政令者，吏民规矩绳墨也。” 《唐律疏义 · 名例篇》：“律与之法，文虽有殊，其义一也。” 法： 哲理意义 《尔雅 · 释诂》：“法，常也。” 在当代中国法律一般是指用国家制定或认可，由国家强制力保证实施的，以权利和义务为内容的行为规范。 ２、法的本质 法律是统治阶级或取得胜利并掌握国家政权的阶级意志的表现。 ３、法的特征 ①、法律是调整人们行为规范或社会关系的规范——规范性。 ②、法律出自国家，是国家制定和认可的，具有国家意志。 ③、法律规定了人们的权利、义务，具有权利和义务的统一性。 ④、 法律由国家强制力保证实施，具有国家强制性。 ４、法的渊源 是指一定的国家相关，依照法定职权和程序制定或认可的具有不同法律效力和地位的法律的不同表现形式。 核心：宪法 骨架：①、行政法；②、民法；③、商法；④、劳动及社会保障；⑤、自然 资源及环境保护；⑥、经济法；⑦、刑法；⑧、诉讼和非诉讼程序法 等8类共400多件。 配套：行政法规800多件、地方法规8000多种、自治条例和单行条例500多种。 ５、我国立法体制 Ａ、全国人大：制定宪法。 Ｂ、全国人大及其常委会：制定法律。 Ｃ、国务院：依据宪法和法律制定行政法规。 Ｄ、国务院组成部门：制定行政规章。 Ｅ、省人大及常委会：在不同宪法、法律、行政法规抵触时，可制定地方法规。 Ｆ、省会城市、经济特区、经国务院批准的较大市：人大及常委可依据本市具体 　　情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省地方法规相抵触的情 　　况下，制定地方性法规，并报省人大批准后执行。 Ｇ、省会城市、经国务院批准的较大市人民政府：可以依据法律和国务院行政法 　　规制定规章。 二、城建档案法规体系 〈１〉、主要城建档案法律、法规、规章介绍 １、《中华人民共和国档案法》 ２、《中华人民共和国档案法实施办法》 ３、《中华人民共和国建筑法》 ４、《中华人民共和国城市规划法》 ５、《江苏省实施中华人民共和国城市规划法实施办法》 ６、《科学技术档案工作条例》 ７、《建设工程质量管理条例》 ８、《江苏省工程建设管理条例》 ９、《江苏省档案管理条例》 10、《江苏省村镇规划建设管理条例》 11、《江苏省城建档案管理办法》 12、《城建档案管理规定》 13、《城市地下管线管理办法》 14、《城市房地产权属档案管理办法》 15、《城市地下空间开发利用管理规定》 〈二〉健全城建档案法制的重要意义 １、是依法开展城建档案管理工作的需要 ２、是维护和保障城建档案工作参与各方权利与义务的需要 ３、是全面提高城建档案管理水平的需要 ４、是适应城建档案集中统一有效管理的需要 〈三〉、城建档案的行政执法 １、法律责任：违法必须承担的法律后果 刑事法律责任 法律责任 民事法律责任 行政法律责任 行政处分 行政处罚 行政罚款