公共利益的非营利性研究_以公共利益与商业利益的关系为视角.pdfVIP

年第 期 法治研究 2012 4 公共利益的非营利性研究* ———以公共利益与商业利益的关系为视角 高志宏** 摘 要 公共利益和商业利益的甄别和选择是界定公共利益的核心问题之一 学界亦争 ： ， 论很大 公共利益与商业利益实际上不是一组对应的概念 前者从主体角度 强调利益的公 。 ， ， 共性 后者从目的角度 强调利益的营利性 判定一个项目到底属于公共利益还是商业利益 ； ， 。 ， 要以直接目的为判断标准 以公共利益明显为原则 公共利益不能以营利为目的 但其并不 ， 。 ， 否认私人开发 可以而且应当采用法律上的经营方式进行管理 公共利益的非营利性是指公 ， 。 共利益的提供者不能从中赚取利益 并不意味着公共利益排除了经营性行为 在我国现阶段 ， ， 应严格坚持公共利益的非营利性。 关键词 公共利益 商业利益 非营利性 ： 一 引言 看 其不应是经营性的利益 决不能是经营行为 、 ， ， ， 不能追逐利润 具有非营利性 否则 就不是为社 ， 。 ， ① 会 不特定的多数人 服务 有些学者甚至鲜明 伴随着我国 城区规划 旧城改造 园区 “ ” 。 “ ”、“ ”、“ 地指出 目前我国实施的很多所谓的 公共利益 开发 等城市化建设的浪潮 全国各地发生了一 ， “ ” ， 项目 实则是打着 公共利益 的幌子 滥用行政 系列影响重大的 公共利益 事件 其中绝大多数 ”， “ ” ， “ ” ， 权力盘剥群众 混淆了公益与非公益的界限 公 都是与商业利益有关 例如江苏 铁本 事件 嘉 ， ，“