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第一章 法律法规与政策体系 1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.1 构成（1）按渊源分 法律—全国人大及其常委会制定、主席令颁行： 《中华人民共和国× × × 法》 行政法规—国务院制定，国务院令颁行： 《 × × × 条例》 《 × × × 法实施细则》 地方性法规—省级人大及其常委会，特殊市人大及常委会，地方人大公告颁行： 《× 省（市） × 条例》、 《 × 实施办法》 部门规章—国务院各部委局制定，部委令颁行： 《 ××× 办法》、 《 ××× 规定》地方政府规章—省级（市）政府制定，政府令颁行 行政规范性文件—各级政府及其所属部门制定（政策） （2）按内容分： A： 招标投标专业法律法规 B： 相关法律法规 1.1.2 效力层级 -----宪法―――法律---行政法规--- 部门规章 地方性法规---地方政府规章 --同一机关制定 新一般法 ---特别法＞一般法 新法＞旧法 旧特别法 制定机关裁决 特殊情况： 地方性法规 国务院意见 适用地方性法规 部门规章 国务院裁决 部门规章 适用部门规章――全国人大常委会裁决 地方政府规章 1.2 主要法律法规及政策 工程类招标投标—10部； 货物类招标投标—4 + x部； 服务类招标投标-- 4 + x + 2 + 2 + 3 招标范围、招标方案核准、招标公告发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督 其他法律法规；政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资 1.3 《招标投标法》 立法的目的 规范招投标活动 地域――我国境内 提高经济效益、保证项目质量 适用范围 主体――A：国内 B：国外 保护国家、社会公共利益，当事人合法权益 例外：国际组织、外国政府贷、援资金，另有规定 基本原则―――公开、公平、公正、诚实信用 基本程序―――招标→投标→开标→评标→中标→签约 第二章 招投标当事人及监督管理 合法 2.1 招标人 招标项目 种类 法人：A―企业法人； B―非企业法人：机关、事业单位、社会团体 条件 资金落实 其他组织 招标程序明确 2.2 投标人 法人 响应招标――潜在投标人 种类 其他组织 条件 个人（自然人）――科研项目 递交投标文件――投标人 工程施工5条 招标文件、资格预审文件 投标人资格：法律规定 合法、守信 招标人要求 资质、业绩、能力、财务状况、具体条件 政府采购6条 不得限制、排斥潜在投标人 2