漳州市森林火灾应急预案.doc

漳州市森林火灾应急预案 1. 组织指挥体系 1.1市森林防火指挥部 1.2县、乡（镇）级森林防火指挥机构 1.3扑火指挥 2. 预警与火情报告 2.1预警分级与发布 2.2高森林火险预警响应措施 2.3火情报告与处理 3. 森林火灾的应急响应 3.1四级响应 3.2三级响应 3.3二级响应 3.4一级响应 4. 综合保障 4.1队伍保障 4.2通信信息与给养保障 4.3物资保障 4.4资金保障 5. 后期处置 5.1恢复生产 5.2火灾评估 5.3信息发布 5.4善后处理 5.5总结表彰与责任追究 6. 附则 根据国务院《森林防火条例》《福建省森林火灾应急预案》和《漳州市突发公共事件总体应急预案》，为进一步建立健全高森林火险的预警响应和森林火灾应对工作机制，规范处置行为，最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，特编制修订本预案。 　 1 组织指挥体系 森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。本预案启动后，市森林防火指挥部组成部门应快速响应，按照职责分工，积极配合做好森林火灾扑救减灾工作。 1.1 市森林防火指挥部（简称市森防指） 市森林防火指挥部（成员单位及职责详见附件1），负责组织、协调和指导全市森林防火工作。森林防火指挥部办公室设在市林业局，承担指挥部日常工作。市森防指组成如下： 指挥长：市政府分管森林防火工作副市长； 常务副指挥长：市林业局局长； 副指挥长：漳州军分区副司令员、市政府分管副秘书长（副主任）、市森防指专职副指挥。 1.2 县（市、区）、乡（镇、街道）森林防火指挥机构 县级以上地方人民政府（含有行政管理权的开发区、投资区管委会，下同）设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，其办事机构设在同级人民政府林业主管部门，承担日常工作。有森林防火任务的乡（镇）人民政府应当设立森林防火指挥机构。 县（市、区）、乡（镇、街道）制定本级森林火灾应急预案，进一步细化职责与任务，明确火场的组织指挥、扑火力量组织、扑火物资调配、后勤保障等工作，确保森林火灾“打早、打小、打了”。 1.3 扑火指挥 1.3.1属地统一指挥原则。扑救森林火灾要发挥熟悉地理人文优势，坚持由火灾发生地人民政府或森林防火指挥部统一决策、统一调配力量、统一指挥实施、统一组织保障，到场当地最高行政首长为前线最高指挥长。 地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部，参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。防止因指挥关系不清、指挥程序不畅、指挥号令不通，或多头指挥、交叉指挥而贻误扑火战机影响扑救效能。 1.3.2 及时组织指挥原则。各级指挥要在规定时限内到达火场指挥灭火工作：接到火灾报告后，乡镇政府（街道、办事处）领导立即到场组织扑救；明火持续6小时尚未扑灭的森林火灾，县（市、区）领导到场指挥扑救；明火持续12小时尚未灭的，县（市、区）政府主要领导到场指挥扑救；明火持续18小时尚未灭的，设区市政府领导到场指挥扑救。 1.3.3 发挥参谋作用原则。各级林业主管部门要发挥专业优势，加强扑火业务技术指导，及时提出指挥决策的建议意见，当好指挥长的参谋和助手。森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。 1.3.4 按程序调动军警原则。调动武警森林部队参加扑救森林火灾，由火灾发生所在地森林防火指挥部向市森防指报告，市森防指负责调动协调。当地解放军部队执行森林火灾扑救任务，按《军人参加抢险救灾条例》，由当地人民政府依照部队调动有关规定执行。执行森林火灾扑救任务的部队要服从前线指挥部的统一指挥。 1.3.5 坚持以人为本原则。各级指挥员要高度关注安全、严密组织，把人民群众和扑火人员的生命安全放在首位。严禁组织残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火。及时劝阻未经组织的群众自行参加扑火。加强夜间扑火安全控制，组织卫生勤务保障，最大限度避免人员伤亡。 1.3.6突出重点的原则。各级扑火指挥部组织森林火灾扑救，必须把重心放在确保军事、电力、电信、通信设施以及铁路、高速公路、革命历史纪念地、村庄和自然保护区的安全上，重点关注大面积生态公益林区和经济价值较高人工林的安全，坚持重点用兵，重点防范与扑救，着力减少火灾损失。 2 预警与火情报告 2.1 预警分级与发布 根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色（极度危险性）、橙色（高度危险性）、黄