国有林区自然保护区生态补偿机制和政策探讨.pdf

2009年 3 月 防　护 　林 　科 　技 M ar. , 2009 ( ) ( ) 第 2 期 总 89 期 Protection Fore st Science and Techno logy No. 2 Sum No. 89 文章编号 : 1005 - 52 15 (2009) 02 - 0125 - 02 国有林区自然保护区生态补偿机制与政策探讨 周成仁 ,韩贵杰 ,吴玉华 (大兴安岭新林林业局 ,黑龙江 大兴安岭 165023) 摘 　要 :文章阐述了建立 自然保护区对加强生态建设具有的重要作用 ,总结了兴安岭 自然保护区发展历程及存在 的主要问题 ,在体制 、生态补偿机制方面提出了建议 。 关键词 :大兴安岭 ; 国有林区; 自然保护区;生态补偿机制 ;政策 中图分类号 : S　　　　　　　文献标识码 : A 　　大兴安岭东部林区位于我国北部边陲 ,为国家 是经济社会发展重要的物质资源 , 随着克隆技术的 重要林业生产基地 。经过 40 多年的建设 ,大兴安岭 突破和转基因技术的快速发展 ,野生动植物所携带 在为国家经济建设做出巨大贡献的同时 ,森林资源 的基因正在 日益显示出难 以估量的价值 。实践证 大幅度下降 ,可采资源锐减 ,森林和湿地生态系统的 明 , 目前建立的自然保护区 , 已经使绝大多数自然资 功能大大下降 ,林区经济陷于危困之中。1998 年 , 源得到了有效发展 ,为培育、扩大和利用自然资源奠 大兴安岭人经过深入思考 ,率先实施了天然林保护 定了基础 。 工程 ,通过不断加大森林和湿地保护力度 ,大幅度调 第三 ,建立 自然保护区能够向群众提供 自然资 减木材产量 ,发展替代产业 ,走出了一条在保护中发 源保护宣教的平台 ,提供优 良的生态旅游场所 。人 展 、在发展中保护的新路 。几年的保护工作实践也 们已经学会了利用 自然保护区这一天然大课堂 ,增 暴露了一些不容忽视的问题 ,特别是生态保护和建 加地学 、物学等方面的知识 ,宣传有关自然资源保护 设资金相对短缺 , 因此 ,深入探讨生态补偿机制 ,建 方面的知识 。由于自然保护区保存的都是比较完好 立和完善生态补偿制度十分必要 。 的生态系统 、珍稀动植物和自然遗迹 ,对旅游者有很 1　建立自然保护区对于加强生态建设 大的吸引力 。随着人民生活水平的改善 ,人们了解 自然 、走进 自然的期望越来越强烈 , 自然保护区在这 具有重要作用 方面的潜在价值 ,也将会 日益明显的表现出来 。 　　第一 ,建立自然保护区能够有效地保护典型的 2　保护区发展历程及存在的主要问题 生态系统和自然资源 ,维护国家的生态安全 。根据 保护和改善环境的需要 , 本着 “抢救为主 , 积极保 　　 随着林业六大工程的实施和国家对生态保护 护 ”的原则 ,全国已经在典型的森林 、湿地 、荒漠生 的重视 ,大兴安岭林区的自然保护区建设管理工作 态系统 ,野生动植物重点分布区域及生物多样性丰 也得到了应有的重视 ,保护事业实现了跨越式发展 。 富的区域 ,建立了包括野生动植物 、森林 、湿地等多 大兴安岭林区的自然保护管理工作开始于 1984 年 , 种类型的自然保护区 1. 19亿 hm2 ,约占国土面积的 以呼中自然保护区被列为省级 自然保护区为