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中国旅游就业研究：类型与层次分析 冯学钢/胡小纯 【专题名称】旅游管理 【专 题 号】F9 【复印期号】2007年11期 【原文出处】《经济问题探索》(昆明)2007年8期第113～117页 【作者简介】冯学钢，胡小纯，华东师范大学，上海 200062 冯学钢，教授、博士生导师、华东师范大学商学院副院长；胡小纯，硕士。 【内容提要】 近几年来，旅游就业问题引起了国内的普遍关注。研究旅游就业问题，不得不先涉及到对旅游就业应如何分类、分层这一问题的探讨。本文首先指出了我国旅游就业类型及层次问题的研究背景，其次对国内外该问题的相关研究进行了综述和分析，然后在此基础上提出了作者对于中国旅游就业类型和层次划分的思路，最后给出了相关建议。 【关 键 词】旅游就业/类型/层次 一、中国旅游就业类型及层次研究背景 随着中国经济的进一步发展、社会主义市场经济体制的建立和经济继续转型，中国社会面临的就业矛盾和压力已经不容忽视。就现阶段而言，城镇新增就业人员、下岗再就业员工和农村富余劳动力构成了我国目前及今后相当长一段时间内的三重就业压力[1][2]。如何通过产业结构的调整和国民经济的发展提供适当的就业岗位来缓解就业压力，已经成为一个亟待解决的问题。 旅游业由于投资少见效快、就业容量大、就业岗位层次多门槛低、就业方式灵活以及对相关行业的就业推动大等特点[3][4]，因而被人们普遍看好，认为加快发展旅游业将是中国解决就业问题的重要途径之一①。在这样的情况下，政府旅游管理部门开始分析和研究旅游业的就业容量和关联效应问题，以期摸清我国旅游就业的真实状况和增长、带动潜力。在此基础上通过采取一定的政策和措施来促进旅游就业的发展。2002年至2004年间，国家旅游局等政府部门先后召开了“发展旅游促进就业工作座谈会”、开展了全国新增旅游产业直接就业人数统计工作、探讨了《中国旅游就业目标体系与战略措施研究》课题、举办了“发展旅游促进就业高层研讨会”等，对旅游就业的关注和研究可谓达到了空前的程度。 国家旅游局等部门对旅游就业问题的关注，一方面促使地方政府部门也开始关注旅游业的就业效应；另一方面也使为政府提供决策咨询的专家也逐步重视和开始研究旅游就业问题。近几年来，国内关于旅游就业问题的专题研究主要有：一是2003年国家旅游局、国家发改委和一些专家参与研究的《中国旅游就业目标体系与战略措施研究》课题，以及由此促成的东北财经大学的硕士毕业论文《我国旅游就业及相关格局研究》；二是2003年上海市旅游事业管理委员会发布的《上海市旅游就业容量评估和扩大就业的对策建议》课题，以及在此基础上形成的《上海旅游就业效应评估指标体系探讨》、《我国旅游就业统计研究》等两篇华东师范大学硕士学位论文；三是黑龙江大学主持的2003年国家社科基金项目《旅游业对扩大就业、资源节约和环境保护贡献的理论与评价体系研究》以及在此基础上形成的一篇同名硕士论文及一篇名为《TSA下黑龙江省旅游业对就业贡献的实证研究》的硕士论文；四是北京第二外国语学院2005年度北京市哲学社会科学规划项目《北京旅游发展与就业增长研究》。通过分析以上成果可以看出：无论是预测旅游就业的容量，还是测算其就业弹性、就业乘数、就业效应、就业贡献，抑或是分析其就业特点、就业格局、就业模式等等，要想全面、深入、系统地研究旅游就业问题，就必然涉及到探讨旅游就业应如何分类、分层这一重要问题。 因此，从某种意义上来看，中国目前的社会就业问题引起了人们对旅游业就业的期望和关注，而旅游就业研究首先要搞清楚的就是旅游业发展所解决、提供和带来的就业岗位到底是只界定在旅游业内部，还是应拓展到旅游业之外的整个宏观经济中？如果拓展的话，应拓展到哪些行业和何种程度？可以说，这就是研究中国旅游就业类型及层次的意义所在。 二、国内外旅游就业类型及层次研究状况 对于旅游就业具有怎样的类型和层次这一问题的回答，在旅游业发展的不同时期人们有着不同的看法。综观各项旅游就业问题的研究成果，可以看出国内外对旅游就业类型及层次认识的变化大致经历了三个阶段：早期的一分法、中期的两分法以及后期的多分法。 （一）一分法 在旅游业发展的早期阶段，由于产业链延伸不够、产业关联度不高的原因，旅游业的经济影响大多局限在旅游业内部，其社会影响也还没有达到足以引起人们关注和重视的程度。人们对于旅游就业类型的认识还仅仅停留在直观和表面层次，只看到旅游业的发展为旅游行业带来的人员增加，只考虑旅游业内部行业和部门就业人员的吸纳状况，因而，“旅游就业”事实上可以称之为“旅游业就业”。这样的认识可以从很多地方得到验证，最为明显的例子莫过于我国政府部门对旅游就业的官方界定和统计口径。例如1990—2005年《中国旅游年鉴》上关于旅游业从业人员基本情况的统计内容，“旅游住宿设施”、“旅行社”、“旅游车船公