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第七章 法定机关公文的写作 （下） 华南师范大学 政治与行政学院 孟令蓉 本章主要内容 报告 请示 批复 函 会议纪要 条例 规定 第八节 报 告 1、概念：是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。 2、适用范围:向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关询问；主要作用是上下沟通； 3、报告的特点： ——重陈述：实事求是的陈述情况、意见； ——有主见：汇报事实同时要提出自己的看法和评价； 4、报告的类型： ——按内容涉及范围分，综合报告和专题报告，前多属例行报告，后是就某件事或某个问题专门据实撰写的不定期的报告； ——按行文的目的分，呈报性报告和呈转性报告，前行文目的单纯，即将有关情况报告上级知道，后不仅是汇报，还要求上级机关在同意报告的情况下将报告批转或转发给有关单位执行； 5、报告的写法： ——陈述事实要清楚扼要：突出重点，具有概括性； ——表达观点要精炼清晰：文字要精少，意见要明确； ——语言要简洁朴实：实事求是、慎用或不用积极修辞； ——格式:标题=事由+文种；“关于XX的报告”； 正文之前写受文单位； 正文之后署发文单位和日期； （少部分需要加盖印章） 第九节 请 示 1、概念：下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。 2、适用范围：如上请示和批准； 3、请示的特点： ——超前性：事前请示，寻求上级批准、指点、帮助； ——说明性：说明情况，请求帮助（如各种资源）； ——单一性：一文一事； 4、请示的三大类型： ——请求批准类：重点说明申请事由的必要性和可行性； ——请求帮助类：人力、物力、财力以及政策上的帮助； ——请求批转类：就全局提出意见或建议；（参见P179例） 5、请示的写作： ——要遵守行文规范：一文一事，一个主送，不得越级，写清抄送； ——理由要充分，要求要合理：必要性和可行性考察； ——格式要正确，语言要得体： 标题=事由+文种；（关于XX的请示）； 正文=请示理由+请示事项+结束语； 受文单位在正文之前，发文单位和日期在正文之后； 语气要谦虚、委婉、实事求是，商量口吻； Eg:“可否，请批示”、“当否，请指示”、“请审批”、“以上请示如无不当，请批转有关单位贯彻执行”；“拟”、“打算”、“建议”、“是否”。 第十节 批 复 1、概念：答复下级机关请示事项的指示性公文。 2、适用范围：如上述，下行文； 3、特点： ——针对性：先有请示后有批复； ——指导性：对下级请示表态，具有指导、规范作用； 4、批复的两种类型： ——表态性批复：答复请求批准类的请示，同意或不同意；注意不同意需说明理由； ——指示性批复：提出处理意见，指导下级工作，作用上相当于“”请示； 5、批复的写法： ——要先回应后批复：“收悉”、“收到”； ——态度要鲜明，措辞要明确：指导性的，下级容易把握； ——要及时批复：请示的事前性要求批复的时间性； 第十一节 函 1、概念：机关之间办理日常公务的交往性公文，即书信。 2、适用范围：不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 3、函的特点： ——形式灵活，适应性强：公务一般性、事务性、经常性要求； ——务实性强：强于解决具体实际问题。 4、函的四种类型： ——商洽函：机关间商洽工作、讨论问题，多用于平行机关和不相隶属机关； ——问复函：机关之间提出询问和答复询问，平行机关、上下级、不相隶属机关都可以使用； ——请准函：向没有隶属关系的有关主管部门请求批准； ——知照函：用于把自己管辖范围的事情告诉有关机构，适用范围同上； 5、函的写作：与书信基本相同 ——一事一函，直陈其事； ——语言平实、亲切、自然；多用“请”字。 第十二节 会议纪要 1、概念：是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。 2、适用范围：记载、传达会议情况和议定事项。 3、会议纪要特点： ——纪要性：归纳整理主要精神和议定事项； ——约束性：针对与会人员而言； ——执照性：公开发表或内部交流可让群众和有关人员了解会议。 4、会议纪要的三大类型： ——决议性会议纪要：记载的会议主要精神和议定事项可作为传达和部署工作的依据，对今后工作有指导意义； ——商议性会议纪要：不同方面不同机构联合召开的商讨共同关心的问题的会议，记载各方取得的一致意见作为后开工作的约束； ——研讨性会议纪要：不需要统一意见，记载各方观点、意见和情况即可，供交流或发表或关心的人了解情况。 5、会议纪要的写作： ——一般在会后起草，经主管领导人签字同意才能定稿； ——标题=会议名称+文种，也可使用副标题； ——正文=会议概况