我国不动产产权登记理念的完善.pdfVIP

经济与法 我国不动产产权登记理念的完善，Ic ●文I李军政 【关键词】不动产登记。违法建筑。公法证明行为，公示，公信力 2007年11月，北京市某大厦的一百多名政授权的效力。 关系的物权关系的干预和限制。笔者认为。 商户在购房4年后才发现，开发商之所以一 不动产登记行为的性质应当如何认定? 不动产登记行为应被解释为对不动产权利干 拖再拖不给办理产权证，原因是该大厦建设 预和限制力度最小的公法证明行为，而若被 其是行政行为还是民事行为?行政机关的诸 时违反建设工程规划许可证批准的建设规 多许可行为以及司法机关的司法行为也是基 解释为行政确认行为甚至行政授权行为，则 模，由报批的地上7层变成了地上9层。因 于当事人的请求而发生，却不能因此就被归 不仅其对私权利的干预和限制力度过大，且 此房屋登记部门拒绝办理产权登记。市规划 与法律规定不动产登记制度的目的不相符合。 于民事行为之列·不动产登记的效力主要体 部门认为，该大厦属于。违法建筑”，目前无 现在对当事人的私法物权关系的确认确是事 如果将不动产登记的性质定位于行政确认乃 法办理产权证。 至行政授权，将直接违背物权法作为私法的 实，但并不能因此而否认不动产登记机构在 这是一起典型的因未按照建设工程规划 登记过程中所必然体现出来的国家意志、并 根本定位。 许可证的规定进行建设而引发的违法建筑权 牵强附会地将这种国家意志描绘成“价值判 应该说，对于不动产物权变动而言，其 属纠纷。那么，房屋登记部门根据住房与城 断”而否认其公法上的意思表示的属性。若 必然原始产生于不动产的最初形成，其后的 乡建设部颁布实施的《房屋登记办法》第22 果真如此，则行政调解、婚姻登记以及商标 权利人变更的根源则在于平等主体之间的意 条第一项，关于“对未取得建设工程规划许 注册等等行为岂不都应归于民事行为之列? 思，只要双方意思表示真实、一致、合法， 可或未按照建设工程规划许可的内容建设的 不动产登记当然属于公法行为，其理由主要 其法律效力就应当得到认可，国家机关的登 违法建筑不予登记”的规定，对整株违法建 在于不动产登记机关隶属于行政机关，不动 记行为本身不应直接导致物权人权利和义务 筑不予所有权登记的做法是否符合法理?作 产登记是其法定职责，并且不动产登记体现 的增加或减少，只不过是对物权变动的事实 为其上位法的《物权法》第12条第(一)项了现代国家出于维护市场秩序和保护交易安 予以进一步强化．并随之赋予其不须占有而 规定的“查验申请人提供的权属证明和其他 全的需要对不动产归属和流转的干预。并且， 仅依登记即可对抗第三人的效力而已。 必要材料”又将如何理解和界定呢? 应该说，不动产登记机构在登记过程中根据 因此，不动产登记并不决定物权归属及 相关法律、法规的规定，对当事人申请的不 其变动，其本质不是行政管理，也不是行政 动产登记事宜进行审查、从而决定对其是否 不动产等级制度的待完善之处 授权或者许可，而是物权合意(针对基于法 予以登记本氟即表明了作为国家机关的不 律行为而产生的物权变动)以及物的原始产 动产登记机关对不动产归属和流转的私法关 生(针对非基于法律行为而产生的物权变动) 《房屋登记办法》的该项规定反映了我