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秩序与效率：中国特色民主的发展之路 2013-11-25 11:05 来源： 《红旗文稿》 核心提示： 当全世界把惊诧和赞叹转向中国的时候，人们在费力解读这个“并非神话的中国发展故事”。“秩序、效率、民主”——独具特色的中国社会主义民主发展道路，也许正是其答案之核心 发展，是一个社会灵魂的觉醒！ 作为世界上最大的发展中国家，中国现代化的发展奇迹吸引了全世界的目光。 “中国谜团”？ “不一样的中国”！ “巨龙出水”！“中国崛起”！ “中国道路”…… 当全世界把惊诧和赞叹转向中国的时候，人们在费力解读这个“并非神话的中国发展故事”。 “秩序、效率、民主”——独具特色的中国社会主义民主发展道路，也许正是其答案之核心。 中国共产党第十八届三中全会指出：要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 当代中国人民，在自己的革命、建设与改革实践中，经过长期艰苦地探索，找到了一条以实现人民当家作主为根本目的，以共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一为本质特征，以人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度为制度框架的民主发展道路。 这条道路，经过60多年不懈地发展和完善，民主制度更加健全，民主形式更加丰富，民主水平不断提高，保障了人民当家作主权利的有效行使，实现了秩序、效率和民主的协同共进，这是中国现代化之梦实现、中华民族伟大复兴的坚强政治保证。 有秩序的民主 世界各国现代化发展的经验和教训证明：秩序和稳定是发展的前提。 作为最大的后发现代化国家，中国的现代化进程具有政党和政府主导型特点，现代化进程是由政党和政府启动、组织和领导的，是自上而下地持续推进的。 现代化意味着变革、开放，意味着民主、法治，这必然要求原有的政治秩序做出相应的调整或革命，但这种调整或革命必须保持有序地进行，并能以政治系统的有序和坚强有力，推动经济秩序、社会秩序的有序变迁。 1840年以来，中国不仅受尽了大大小小帝国主义列强的侵略和侮辱，国家内部也是割据混乱、动荡不已，经济社会无从发展、民不聊生，更遑论民主权利、政治建设。 以中国共产党为组织和权力核心的中国政治制度和运作机制，保证了中国现代化进程的有序推进，保证了中国民主的有序发展。 中国共产党从成立之日起就高扬民主的旗帜，就以实现真正的人民民主为己任，向专制制度发起了彻底的不妥协的英勇斗争。中国人民正是在中国共产党的领导下，推翻了“三座大山”的压迫和奴役，第一次真正掌握了国家和自己的命运。从这个意义上而言，中国共产党的领导地位 ，是历史的选择，人民的选择，符合中国现代化发展的历史规律。 在当代中国，中国共产党的领导和执政，是保障人民当家作主、充分行使民主权利的需要；是调动广大人民积极性、主动性和创造性，团结一心、共同推进现代化事业的需要；是维护国家统一、社会和谐稳定的需要；是保证中国梦实现、中华民族复兴的需要。中国共产党的领导和执政，符合广大人民的长远和根本利益，具有现实的合理性。 中国共产党领导和建立了一系列保证人民当家作主的制度和机制，领导和保证了各级国家机关的高效协调的运转，保证了政治改革和经济改革、社会改革的协调配套。这是一些陷入混乱、动荡的发展中国家所无法比拟的政治优势。 正是在中国共产党的统一领导、组织和协调下，中国现代化的各项改革开放事业才能顺利推进，中国特色的社会主义民主政治建设才能有序发展。 有效率的民主 当代中国的政治制度，源于中国共产党领导的新民主主义革命的胜利，是在争取民族独立和人民解放的斗争和向社会主义的过渡中逐步建立的。所以，当代中国社会主义民主发展的基础是在半殖民地、半封建的贫穷落后的社会基础上开始的。 中国共产党领导中国革命成功之后，在当时的国际和国内条件下，按照马克思主义的指导思想和共产党的宗旨，加上当时紧迫的发展经济和改善人民生活的任务，只能走社会主义道路，并相继建立了一整套经济和政治制度。经济上，以公有制为基础，建立了计划经济体制，并迅速建立起独立的工业体系和国民经济体系。政治上，以共产党为组织和权力核心，建立了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、在少数民族地区实行民族区域自治制度。以民主集中制为政治原则和组织原则，高度集中的经济权力和政治权力，对在较短时间内动员社会，发展经济作出了历史性的贡献。但长期的发展中也存在着许多需要解决的问题。 生产力落后、经济不发达、人民生活贫困，加之，要在几十年的时间内跨越发达国家几百年走过的路，因此，中国现代化的发展速度必须是快速的甚至是超速的。 对于当代中国现代化发展，首当其冲的第一要务是调动人民的积极性，促进经济社会快速发展，提高人民生活水平。所以，效率也就成为政治发展目标的首要选项。 没有高效有力的政