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1308 2014 年 6 月上 建设与发展 建筑工程技术与设计 · · 建筑产业化发展的相关问题研究 董文汉 （中煤建设集团工程有限公司） 【摘要】本文结合当前我国建筑产业化发展形势和基本情况， 未明确；其次，未出台专门针对建筑产业化相关企业的税收优惠 重点从体制、机制、技术、产业等方面分析影响建筑产业化发展 政策，如所得税、营业税及配套费的减免或返还政策；对产业化 的主要问题，并提出推动建筑产业化发展的对策建议。 项 目、成品住宅还涉及重复计税。 【关键词】建筑产业化；问题；对策 2、缺乏对开发企业、构件生产、消费者的激励政策和专项基 金等。 一、概述 3、技术创新政策不明确。建筑产业化代表着建筑业最先进的 建筑产业化是用现代工业生产方式改造提升传统建筑业的设 技术，但 目前没有相应的技术创新政策，被纳入高新技术认定的 计、配套生产、施工安装和运行管理，促进集成与集约，实现建 重点范畴，部件生产也尚未进入西部区鼓励类产业 目录。 筑的质量和效益进一步提高，最终实现建筑业生产方式转变的过 （三）机制不健全。当前产业化建筑市场形态并不能满足业 程。联合国经济委员会明确提出 “建筑产业化”的 6 个标准：即 内对产业化建筑产品的需求。具体存在以下三方面问题： 具有生产连续性、生产部品标准化、生产过程集成化、工程组织 1、供求方面。消费者对工业化建筑需求不明显，没有消费者 高度信息化、生产装配的机械化以及生产与组织一体化的研究与 对工业化建筑产品的需求，就缺乏应有的市场刺激，建筑产业的 试验，推广建筑产业化技术有利于缩短工期、降低成本、提高住 相关企业就不会有动力改变 目前的开发建设模式。 宅工程质量、提高劳动生产率，还有利于节能减排，已经成为产 2、价格方面。由于市场规模尚未形成，建筑产业化产业链条 业现代化发展方向。 较为分散且不完备，难以市场价格信息来调节生产和流通，从而 欧、美、日等发达国家早在上世纪五十年代就逐步摒弃传统 达到资源配置。 手工方式建造的住宅，并通过立法、制定标准、资金补贴等方式 3、交易成本方面。由于当前市场化程度低，构件生产商少， 加快推动建筑产业化发展，取得了明显成效，建筑产业化技术水 就会形成构件商坐地起价的现象，建筑产业相关企业的机会主义 平和应用比例显著提升。 行为就增多，从而增加了需求方的交易成本。 与发达国家相比，我国建筑施工仍以现场施工为主，能源消 三、建筑产业化发展对策建议 耗高，是发达国家的 3 ～ 4 倍；劳动生产率低，房屋建造效率仅 （一）明确监管责任。明确建设行政管理部门在推进建筑产 相当于发达国家的 1/6 ～ 1/5，科技进步对建筑产业化的贡献率仅 业化方面的责任，包括预制构建生产厂的管理，制定专项规划， 为 30% 左右，远低于国际通用标准。近年来，随着国家及地方的 加强项 目监管。明确发展、改革、规划、财政等部门在各 自范围 政策推动，当前我国建筑产业化整体技术水平也大幅提升，初步 内的职责。明确地方政府推进建筑产业化的主体责任，包括制定 建立了符合住宅产业现代化发展方向的住宅建筑体系、部品体系 地方建筑产业化发展规划，落实用地，推进项 目实施。 和技术保障体系，且从地方上看，沈阳、上海、北京等建筑产业 （二）明确监管程序。在规划设计环节，要注重户型设计的 化发展先进地区走在了全国前列，都从规划设计、国土出让、财 标准化、模数化，明确产业化工程设计和现