行政法第一章.pptVIP

三业主状告深圳市房地产权登记中心越权发证 三、行政法律关系的产生、变更和消灭 （一）行政法律关系的产生 行政法律关系的产生，是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。 行政法律关系的产生必须具备两个条件： 1．行政法已设立了权利义务的规则； 2．适用该权利义务规定的法律事实出现。 （二）行政法律关系的变更 行政法律关系的变更是指行政法律关系产生后，因一定的原因而发生的局部变化。 1.行政法律关系主体的变更 必须是不影响原权利义务的某种变化。 包括： （1）数量上的变化； （2）接替上的变化 2.行政法律关系客体的变更 3.行政法律关系内容的变更 （三）行政法律关系的消灭 行政法律关系的消灭是指已经形成的行政法律关系终止或不复存在。 包括主体、客体和内容的消灭。核心为主体双方原权利义务的消灭。 四、行政法律关系的类型 1.以行政法律关系适用的范围为标准，可以将行政法律关系分为内部行政法律关系和外部行政法律关系。 （1）内部行政法律关系是指行政主体之间或行政主体与所属的公务人员因内部行政管理活动而形成的权利义务关系。 （2）外部行政法律关系，是指行政主体与行政相对人之间因外部行政活动而形成的权利义务关系 。 2.以行政法律关系的属性为标准，可以将行政法律关系分为行政实体法律关系和行政程序法律关系。 （1）实体法律关系是决定人们之间具有本质属性的事实、状态和结果的权利义务关系。 （2）程序法律关系是保障实体性权利义务得以形成和正常运行的权利义务关系，是手段性或过程性权利义务关系。 3.以行政法律关系形成原因的不同为标准，可以将行政法律关系分为以行政权主导的行政管理法律关系和以督权主导的监督行政法律关系。 （1）行政权主导的行政法律关系是指行政主体相互之间以及行政主体与公民、法人和其他组织之间在行政活动过程中的权利义务也关系。 （2）监督行政法律关系是指各种监督主体在对行政主体实施监督活动过程中的权利义务关系。 行政法与行政诉讼法 思考： 　　“法无明文规定不得有权”与“法不禁止皆自由” 第一章 行政法概述 第一节 行 政 一、行政 广义的行政，是指现代社会一切组织（包括国家、社团、企业和事业单位等）的执行和管理活动。包括公共行政（public administration）和私行政(private administration)。 公共行政，是指国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。 私行政，是指社会组织和企业的管理和执行活动。 行政法上的行政，是指公共行政。 张某系某大型电视机厂的职工，1998年厂里分房时未列入分房名单，张某不服，以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。此案如何处理？ 二、行政的特征 （一）国家意志性 （二）执行性 （三）法律性 （四）国家强制性 第二节 行政法 一、行政法的概念和调整对象 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 1982年 《国务院组织法》 1989年 《行政诉讼法》 1994年 《国家赔偿法》（2001年修正） 1996年 《行政处罚法》 1997年 《行政监察法》 1999年 《行政复议法》（取代1990年的《行政复议条例》） 2003年 《行政许可法》 2005年 《信访条例》 2005年 《国家公务员法》（取代了1993年的《国家公务员暂行条例》） 2005年 《治安管理处罚法》 2007年 《政府信息公开条例》 二、行政法的特征 （一）形式上的特征 （二）内容上的特征 三、行政法的地位和作用 （一）行政法在法律体系中的地位 1、行政法是一个独立的法律部门 2、行政法是宪法的重要实施法 （二）行政法的作用 1、保障公民权利与自由的实现 2、合理地设定行政权，保障行政的统一和高效 3、规范和控制行政权，保障公民的合法权益不受侵犯 4、保障社会的稳定与发展，促进民主与法治 四、行政法和相关部门法的关系 行政法与宪法 行政法与民法 行政法与刑法 第二节 行政法的渊源与分类 一、行政法的渊源 行政法的渊源又称行政法的表现形式，是指构成行政法的一系列规范和原则的总称。 （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例、单行条例 （六）规章 （七）法律解释 （八）国际条约 二、行政法的分类 （一）一般行政法与特别行政法 （二）实体行政法与程序行政法 （三）行